养老第三支柱需要减税和延税政策保障

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在由中欧基金主办的2018中欧基金养老融资论坛上，社保基金理事会前副主席王忠民表示，社会养老的个人账户需要回归原点，而养老的第三支柱需要减税和扩税的政策保障。

社会养老个人账户需要回归原点

王忠民说，在谈到个人退休账户(ira)，即养老保险第三支柱中的基本概念时，他注意到中国的社会基本养老保险中已经出现了所谓的IRA。“我们的社会基本养老金账户是基本社会统筹账户和个人账户的结合体。在过去的20年里，社会养老金的个人账户积累了大量的资金。那么如何定义这部分资金以及如何使用分配？这本身就是一个重要问题。”王忠民说。

自2014年以来，中国的社会基本养老保险账户开始出现缴费者减少、使用者增加的现象，收支平衡出现失衡。相关数据显示，最近一年财政补贴已达6000多亿元。“财政补六千多亿是多还是少？财政应该弥补6000多亿元吗王忠民分析说，如果社会基本养老金账户的概念等同于间接税的概念，那么这些间接税的最终目的应该是将其返还给社会保障支付者。从这个意义上说，财政补贴的数额并不大。

面对社会基本养老保险的困境，他认为应该尽快建立个人账户体系，在这个过程中，首先要解决社会统筹账户中的个人账户问题。他进一步指出，目前，社会养老金的空账户将导致隐性债务，如果隐性债务在未来某一天变成显性债务，将会有巨大的风险。因此，有必要尽早在社会养老金中定义个人养老金账户，并完成基金余额，这也是个人养老金账户的初衷。

减税和税收延迟是个人养老金管理的逻辑基础

王忠民认为，养老金的第三大支柱需要两个重要的逻辑基础，即减税和税收延迟。他说，养老的第三个支柱是一种国家公共产品，它使个人能够“优雅地变老”。其中，应该有激励性的免税，应该鼓励每个人把他们的资本放入免税账户。同时，王忠民认为，增税也非常重要。由于养老金投资必须以长期投资为基础，并获得复利收入，税收优惠可以起到扩大初始投资的作用，因此税收优惠政策也是必要的。现在，保险账户已经延期缴税，基金也需要延期缴税。

“在过去的20年里，国内资本市场经历了巨大的发展，第三大支柱为个人账户提供了分享国民经济和资本市场发展的机会。从这个角度来看，我们应该给个人账户一个社会空，让个人账户可以自己做决定和承担风险。”王忠民说。

值得一提的是，王忠民认为，在过去，社会保障基金能够获得更高的回报，因为社会保障账户的管理类似于个人账户。他解释说，社会保障基金不是由社会保障机构管理，而是由公开发行市场上的公共基金经理管理，并与基金和专业投资机构一起成长。“这就像是个人账户。个人不需要强大的投资能力。他们只需要在市场中动态选择相对优秀的经理人来管理。”

来源：央视线