两会提案

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蓝鲸tmt频道3月7日电记者今天从、和京东集团获悉，首次当选全国政协委员的京东集团董事长兼首席执行官刘向和提出了两个新的建议，其中一个是关于建立现代流通体系，促进经济高质量发展。

刘认为，数字化、网络化、智能化将成为现代流通体系的核心能力。目前，在消费、供应和流通环节中，存在的问题有:传统流通企业数字化能力不足；基础设施不适应新技术和新格式的发展；流通体制仍面临质量不高、发展不规范的问题。现行制度和法规需要进一步创新。

刘建议从国家层面进行顶层设计，促进行业发展；

一是大力推进流通领域的数字化升级。

二是大力发展新型智能商务基础设施，鼓励线上线下流通企业严格控制质量，抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品。

第四，加快适应新技术应用的制度创新。智能物流的新应用，如无人送货员和无人送货员是未来的发展方向，应加快系统创新。

具体建议如下:

关于建立现代流通体系促进高质量经济发展的建议

经济的高质量发展离不开流通体系的高质量发展。随着新一轮信息技术革命和消费升级，现代流通体系正在经历技术、商业模式和基础设施的变革。为了适应新时期建设现代经济体系的要求，必须大力发展更加开放、高效、智能化的优质现代流通体系，并在消费、供给和流通环节进行全面升级。但是，在发展中仍存在以下问题:

首先，传统流通企业的数字化能力不足。

就规模而言，线下传统业务占80%以上，但增速远远落后于电子商务等新形式。2017年，全国网上零售额增长率为32.2%，而线下实体店零售额同比仅增长7.6%。就效率而言，新格式比传统格式高得多。例如，京东通过数字化智能技术和高效供应链改造的线下生鲜超市7fresh，其效率是传统生鲜超市的五倍。传统业务的主要问题是缺乏大数据、云计算和人工智能等新技术的应用能力。

二、基础设施不适应新技术和新格式的发展。

现有商业基础设施在商业设施布局、物流规划、仓储设施用地等方面无法满足新商业发展的需要。例如，在规划商业网点时，没有充分考虑在线业务和线下新业态的发展；许多城市规划物流基地主要为传统工业企业服务，缺乏对电子商务仓储等反映民生、效率和智能的新物流中心的考虑；一些城市还存在配送车辆运输和停放不方便、配送网点设施不足等问题。

第三，流通体制仍面临质量不高、发展不规范的问题。

流通环节的质量能否得到很好的控制，关系到供给方和需求方的质量。假冒伪劣、不正当竞争等问题长期困扰流通市场，严重影响行业健康发展，不利于促进国民经济素质和高质量经济发展。这些问题离线存在了很长时间。随着互联网的发展，新的交流渠道在网上形成，一些有害行为更加隐蔽，给监管和治理带来挑战，不仅侵犯了消费者权益和知识产权所有者权益，也造成了国际负面影响。

四、现行制度和法规需要进一步创新。

现代信息技术与流通体系的融合催生了新的产品、新的模式和新的形式，但其推广应用仍缺乏配套的法律法规。例如，无人驾驶运载飞机和无人驾驶运载工具在效率和成本方面具有很大优势，其应用场景广泛，技术日益成熟。然而，在道路测试、通行权和空域名使用方面，仍然没有有针对性的法规和便利措施。

为了推进高质量的现代流通体系建设，建议从国家层面进行顶层设计，并从以下几个方面进行推进:

一是大力推进流通领域的数字化升级。一方面，我们将积极开发电子商务、智能商店等新的流通形式，支持流通领域大数据、云计算、人工智能、无人化技术的研发和应用。另一方面，鼓励网上企业充分发挥技术和数据优势，扶持传统流通企业，在全面升级中推进“互联网+流通”。

第二，大力发展新型智能商务基础设施。加大传统商业基础设施的智能化改造和升级。支持智能供应链的发展，鼓励制造企业和流通企业利用新技术在整个供应链中形成高效合作。支持智能物流发展，制定仓储用地和无人化技术应用激励措施，根据新业态发展优化土地功能布局。鼓励发展供应链金融和金融技术，支持金融创新服务实体经济。

第三，大力发展质量流通体系。开展“质量流通”活动，鼓励网上和网下流通企业严格控制质量，抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品。倡导优质消费，推动形成强调品牌和质量的消费环境。支持生产企业与流通企业联动，推进“增加品种、提高质量、打造品牌”战略的实施。针对市场违规行为，应加强立法、执法和规范体系建设，推进优质流通体系建设。

第四，加快适应新技术应用的制度创新。智能物流的新应用，如无人送货员和无人送货员，是未来的发展方向。加快制度创新，为新技术、新产品的大规模应用创造有利条件。在其大规模应用之前，我们可以通过试点示范的方式，在一定范围内探索商业应用的管理模式，不断发现和解决安全和标准化方面的问题，为智能时代的到来积累经验。

来源：央视线