山东证监局：利用多层次资本市场谋划全局扶贫工作

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■本报记者赵彬彬见习记者王伟

作为金融体系的重要组成部分，多层次资本市场在服务国家扶贫战略中发挥着重要作用。《证券日报》记者从山东证监局了解到，在实现消除贫困目标的攻坚战中，山东证监局注重加强扶贫工作的统筹规划，深入实施了精准的扶贫工作计划。辖区内贫困地区的企业利用资本市场获取资金，便利多样，市场主体主动实施精准扶贫。分业扶贫、精准扶贫、措施到位的扶贫模式运行稳定有效。

不要打无准备的仗

《证券日报》记者从山东证监局获悉，山东证监局坚持要充分发挥山东证监局党委“一把手”的作用。一方面，成立精准扶贫工作领导小组，协调辖区资本市场的扶贫工作；另一方面，充分发挥行业优势，突出市场主体的责任，引导协会和市场主体在其管辖范围内形成联合服务的扶贫战略。

“如果你不打无准备的仗，你必须首先弄清‘战争形势’。”山东证监局告诉《证券日报》记者。

在此过程中，山东证监局以山东上市公司协会等四家协会为目标，引导其成员单位将扶贫重点转移到贫困县和贫困村，加大对贫困地区资金和资源的支持力度；召集四个协会与相关单位举行扶贫会谈的目的是形成更有针对性的援助方案和措施。

同时，山东证监局继续指导辖区内证券期货经营机构做好早期结对帮扶工作，协调推进结对帮扶提高质量和效率，引导辖区内上市公司和上市公司积极与贫困地区对接，推动上市公司改善对贫困地区的帮扶，形成省内外扶贫工作共同推进的局面。

此外，山东证监局还主动加强与西部贫困地区和全国贫困县证监局的合作与协作，依托交易所的公益基金，在贫困地区开展多种形式的救助活动。例如，新疆麦盖提县英冶尔村与新疆局达成扶贫意向，通过党费捐赠扶贫资金购买安格斯育肥牛，帮助开展产业扶贫；依托上海证券交易所公益基金会，向山东省“4·2”贫困地区沂南县和冠县的4所小学捐赠38.3万元。

战略是精确的，前沿是多层次的

山东证监局连续三年制定了精确的扶贫工作计划。通过引导、支持和鼓励上市公司、证券期货经营机构等市场主体积极履行社会责任，山东证监局通过“金融扶贫、产业扶贫、智力扶贫、消费扶贫、慈善扶贫”等多种方式开展了精准扶贫和扶贫工作，并涌现出许多典型做法。

例如，在工业扶贫方面，辖区内上市公司兖州煤业、东阿阿胶、日照港通过种植中药材、食品深加工、农副产品、林果业、养殖肉驴、蔬菜大棚等实施了150多个工业扶贫项目，总投资2540万元，带动6.4万多人就业。

在金融扶贫方面，山东黄金、华电国际等20多家上市公司联手帮助180个贫困村，投资超过2170万元。

在智力扶贫方面，久阳有限公司等许多上市公司通过设立奖学金、助学金、青少年发展基金、公益基金等方式购买教学设备。支持贫困学生。辖区内上市公司总投资约3020万元，资助贫困学生1420名。

在卫生扶贫方面，辖区内上市公司共救助了约1.6万名老弱病残人员，投入捐赠物资1510多万元。其中，上市公司步长药业股份有限公司自2008年开始开展“共建中国心”慈善活动，十多年来为51.4万藏族和少数民族同胞提供免费医疗救助和免费手术。

为“农业、农村和农民”贡献智慧

在实现脱贫攻坚的过程中，山东证监局也积极支持资本市场服务农村振兴的战略，实现了资源与资本的深度整合，治愈了贫困地区“失血”的痼疾，激发了其“造血”功能，贡献了自己的智慧。

一方面，山东证监局充分利用期货套期保值功能，引导辖内期货经营机构创新服务三农的新模式，稳步推进“保险+期货”试点。另一方面，山东证监局也指示辖区内的上市公司支持贫困地区的农业发展。辖区内上市零售企业佳佳悦充分发挥规模和渠道优势，在贫困地区购买马铃薯、柑橘、红枣等特色农产品参与当地扶贫，总投资约1148万元。

此外，山东证监局也注重拓宽贫困地区多元化融资渠道，辖区内贫困地区直接融资规模不断扩大。自2016年以来，一家贫困地区企业(Seto Bio)首次在辖区内上市，募集资金10.74亿元，一家上市公司募集股份5.82亿元，四个贫困地区已进入上市辅导程序；在山东省贫困县注册的8家企业发行公共债券，共筹集资金89.3亿元。

山东证监局表示，下一步，山东辖区将进一步创新资本市场精准扶贫措施，将资本、项目、信息等方面的资本市场资源与精准扶贫措施相结合，增强受助者的造血功能，积极推进山东相关扶贫措施的实施。

来源：央视线