银保监会优化与强化并举 推动银保机构提质降风险

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■我们的记者刘琪

近日，银监会召开党委扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神。会议提出了三项工作要求，其中一项是深化改革开放，促进银行业和保险业高质量发展，强调要优化银行业和保险业的所有制结构，加强对关联交易的监管，优化激励约束机制。

12月16日，一位专家在接受《证券日报》采访时表示，监管机构的同步优化和强化有利于促进银行和保险机构的质量提升和风险降低。

目前，中国银行业和保险业已经形成了多元化的股权结构，包括国有资本、民营资本和外资。对于当前股权结构中需要优化的部分，中南财经政法大学数字经济研究所执行主任潘和林在接受《证券日报》采访时表示，一是国有股比例要优化，二是海外战略投资者比例要优化。

潘和林表示，应鼓励非国有商业银行和保险公司抓住机遇，通过“抓大放小、分类指导”的方式，做好重组转型工作，提高竞争力；鼓励国有银行和保险公司在保持绝对控股地位的同时，适当引进外资，优化股权结构和治理水平。

另外，潘和林认为，在非国有治理环境下，商业银行和保险公司应建立多层次、多元化的股权结构，避免“一股独大”的局面；要改善国有股投资者的行为模式，明晰国有股投资者之间的产权关系，创新管理模式，建立现代企业制度。

今年以来，中国银监会加强了对银行业和保险业关联交易的监管。5月17日，中国银行业监督管理委员会发布了《中国银行业监督管理委员会关于开展巩固控乱成果、推进合规建设工作的通知》，重点之一是查处关联交易。

此外，对于保险公司，中国保监会今年9月专门发布了《保险公司关联交易管理办法》，从提高关联方识别标准、科学制定监管指标、强化渗透监管、完善内部控制和问责机制、强化信息披露、强化监管职能等6个方面加强了对关联交易的监管，强化了对保险公司的内部控制。

中国保监会相关负责人表示，《办法》明确了严格监管、渗透监管的原则，建立了事前、事中、事后全过程的关联交易审查报告制度，突出重点，重点监控关联交易和公司治理不良机构大额资金使用情况。 要求保险公司提高市场竞争力，控制关联交易的数量和规模，实现提高保险公司经营独立性、防止风险从利益转移的监管目标。

在防范和化解重大风险、深化银行业和保险业改革开放的背景下，中国保监会也不断强调要优化激励约束机制。

东方金城金融业务部副总经理李希向《证券报》表示，完善商业银行存贷款营销、信用风险控制和不良贷款处置的激励约束机制，有助于商业银行把握企业整体信用风险，进而提升公司治理和风险管控能力，促进银行稳定运行和可持续发展，促进银行优质发展。

对于保险公司来说，近年来，监管引导股东正确树立了“保险姓保险”的理念，保险业考核体系在不断完善中按照高质量发展的要求细化为公司的经营指标和考核指标，促进了行业加强资产负债管理，更加注重质量和效率。

来源：央视线