H股“全流通”改革全面推开 资本市场对外开放步稳行急

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■我们的记者孟浩

今年，资本市场稳步对外开放。11月15日，中国证监会发布了《h股公司非上市股票全流通申请指引》，宣布全面推进h股“全流通”改革。

据中国证监会披露，全面推进“全流通”主要涉及以下变化:一是总结试点期间的良好做法，形成规则体系，并以业务指引的形式予以明确；第二，对公司的规模和行业没有限制。在符合外资准入等管理规定的情况下，公司和股东可以根据法律法规自主决策，申请实施“全流通”；第三，没有户数限制，也没有竣工时间限制，有条不紊地遵循“成熟一个，启动一个”的原则。

在这方面，苏宁金融研究院特约研究员何向《证券日报》表示，h股全流通将扩大h股公司的流通股比例和市值，增强香港股市的吸引力，并鼓励更多国内公司在香港上市。

“目前，资本市场的开放已经进入深化改革的时期。通过加大开放力度，有利于增加国内资本市场从业人员数量，增强市场竞争程度，促使国内证券投资机构不断提升自身，积极参与国际竞争。同时，更大程度的对外开放有利于丰富资本市场的创新投资工具，使资本市场在更大程度上优化资源配置，促进创造具有国际竞争力的资本市场。”何娜叶说。

h股全流通改革全面推进后，年底前还有三项开放政策要实施。中国证监会主席易会满日前在接受采访时表示，下一步，中国证监会将修订qfii和rqfii制度，进一步便利境外机构投资者参与资本市场，尽快全面推进h股全流通改革，研究扩大外汇债券市场对外开放，研究制定外汇熊猫债券管理办法，为境外机构发行债券和融资提供便利。

中南财经政法大学数字经济研究所执行院长潘鹤林在接受《证券日报》采访时表示，改革开放政策对a股市场的影响主要有两个方面，一是市场投资结构的变化，二是市场投资理念的变化。

何认为，持续的开放政策将使国内资本市场更加开放和包容，不仅可以吸引更多的增量资金投资国内a股市场，还可以为a股市场带来更多成熟的机构投资者，从而从资本和投资者结构上促进a股市场的发展。同时，资本市场的不断开放有利于吸引海外经纪投资银行和高端人才参与国内资本市场的投资和建设，加快国内资本市场的创新和国际化步伐。

谈到下一步中国资本市场如何更好地面向国际市场，何说:一是加强法制建设，实现资本市场的法制化、规范化发展。二是提高境外基金和投资机构出入境便利性，降低境外投资者参与境内证券市场的门槛和限制，减少复杂的审批和备案程序。第三，加强风险事件的监测、预警和处理，防范对外开放带来的各种风险。

来源：央视线