“保护中小投资者”见实效 中国营商环境国际排名提升

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本报记者侯

见习记者米蒂

10月24日，世界银行发布了《2020年商业环境报告》(以下简称《报告》)。中国排名世界第31位，上升了15位，超过了法国(第32位)。其中，“保护中小投资者”指数排名第28位，大幅上升36位，高于高收入经济体地区平均排名第99位和经合组织平均排名第46位。

“保护中小投资者排名的提高对中小投资者来说是个好消息，对市场来说也是一大利好。”英达证券首席经济学家李大霄在接受《证券日报》采访时表示，监管部门一直致力于完善投资者保护的各个方面，这表明监管部门从不断完善法律法规和深化投资者教育的角度重视投资者权益。此外，他认为这一排名的提升对市场的良性运行有积极作用，有利于外资的持续流入，改变外国投资者对中国证券市场的看法，增强投资者的信心。

记者了解到，在世界银行的经营环境评价体系中，中国证监会牵头负责了报告中“保护中小投资者”的指标，其中一半涉及上市公司领域的法律法规和监管规定。“保护中小投资者”是世界银行评估的十大指标之一，主要衡量中小股东在关联交易和公司治理中的保护程度。该指标由信息披露度、公司透明度指数、董事责任度、股东权利指数、诉讼便利性、所有权和管理控制指数等六个子指标组成，每个子指标又分为几个问题。

中国证监会保监局相关负责人向《证券报》表示，中国证监会将从2018年起率先提高“保护中小投资者”的排名，并成立由中国证监会保监局牵头、最高法、北京、上海市政府等相关部门组成的专项工作小组。通过继续完善制度规则和指导交易所修改规则，我们将促进商业环境与世界接轨。

据了解，在过去两年中，中国证监会修订了《上市公司章程指引》和《上海、深圳证券交易所上市规则》中的四条。《最高人民法院关于使用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定》(五)是与《公司法》同时颁布的。同时，就新股发行和上市公司重大资产出售等问题与世界银行进行了充分沟通，提供了大量政策、法规、数据、案例等事实依据。

其中，2018年《上海证券交易所上市规则》增加了第3.1.6条:“上市公司应当在董事会下设立审计委员会，内部审计部门向审计委员会负责，并向审计委员会报告工作。独立董事在审计委员会中应占半数以上并担任召集人，且至少有一名独立董事是会计专业人员。”2019年，《上海证券交易所上市规则》和《上市公司章程指引》进一步完善。

在这种背景下，2018年，“保护中小投资者”指数从119上升到64，今年大幅上升到28。从去年5月1日到今年5月1日，中国实施了创纪录的8项商业环境改革，包括要求控股股东对不公平的关联交易承担连带责任，明确所有权和控制权结构，以及加强对投资者的保护。

进一步提升“保护中小投资者”的排名也得到了世界银行的积极评价和肯定。根据世界银行去年的报告，中国“对中小投资者的保护”得到了加强，加强了股东在重大公司决策中的权利和作用，明确了所有权和控制权结构，并要求偿还股东的法律费用。

上述负责人表示，下一步，中国证监会将会同有关部门继续加大努力，进一步保护中小投资者的权益。

来源：央视线