逾13万亿元私募基金热盼完善行业立法

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■我们的记者刘琪

经过30年的发展，中国私募股权基金业取得了举世瞩目的成就，基金数量和规模居世界第一。根据中国资产管理协会发布的最新《私募基金管理人注册及私募基金产品备案月报》，截至9月底，该协会注册私募基金管理人24399人，注册私募基金79720只，基金管理规模13.4万亿元。私人基金经理的总数为237，900人。

中国证监会主席易会满日前在私募股权和风险投资基金研讨会上指出，当前私募股权基金行业面临难得的发展机遇。然而，与此同时，当前的行业仍存在“多而不精”、“大而不强”等问题；部分机构合规意识淡薄，规范化操作水平较低；一些行业的混乱局面没有得到有效遏制，风险事件频发。我们要深刻吸取教训，正视问题，积极防范和化解各种风险，共同促进私募股权基金行业持续健康发展。

会议强调，要遵循私募股权基金的发展规律，从四个方面帮助私募股权行业发展。一是坚持行业定位，逐步消除“伪私募”。推进私募股权基金监管，及时修订私募股权基金监管办法。

近年来，私募股权基金管理条例的制定不断推进。2017年8月30日，国务院法制办、中国证监会起草的《私募股权基金管理暂行条例(征求意见稿)》及其说明全文发布，广泛征求社会各界意见。今年5月11日，国务院办公厅下发了《关于印发2019年国务院立法工作计划的通知》，表明《私募股权基金管理暂行条例》已纳入2019年国务院立法工作计划，是中国证监会在2019年国务院立法工作计划确定的55个立法项目中唯一起草的立法项目。

中国资产管理协会会长洪磊也呼吁尽快颁布《私募股权投资基金管理条例》，以弥补《基金法》对股权投资基金约束不明确的遗憾。洪磊指出了三点:

首先，从基金的本质出发，强化基金管理人造福投资者的义务，建立投资组合和选择投资目标，明确投资与融资的界限，避免服务于投资者利益的投资工具成为融资渠道。

二是进一步完善《基金法》第153条，明确信托关系当事人及其在契约型、合伙型和公司型基金中的权利义务，明确契约型基金管理人和托管人共同受托责任的具体要求。

第三，应允许筹资职能和投资咨询职能分开，以促进专业化分工；鼓励具有融资优势的专业机构申请大规模资产配置许可。

中国投资研究院院长郭立波在接受《证券日报》采访时表示，完善行业立法，对于促进中国私募股权行业持续健康发展、新旧动能转换和技术创新、促进中小企业融资、提高直接融资比重具有重要意义。从本质上讲，立法是完善我国直接融资生态系统和构建风险投资生态系统不可或缺的一部分。

来源：央视线