政策篇：“四化”叠加为汽车工业发展赋能

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■我们的记者朱宝珍

根据中国汽车经销商协会汽车市场研究分会和Wilson的联合预测，2019年10月乘用车市场整体批发量预计为200万辆(注:销量预测基于包括出口在内的乘用车批发量的狭义数据)，比2018年10月下降1.1%。

根据有关方面发布的汽车销售数据，中国汽车市场确实进入了“新车销售持续负增长”的下行通道。截至今年8月，中国新车销量连续14个月同比下降。

然而，工业和信息化部部长苗伟日前在国务院办公厅的新闻发布会上发表了一份声明，表明了对中国汽车工业发展的信心。他说，虽然受宏观经济影响，汽车生产和销售有所下降，但中国汽车工业的长期积极趋势没有改变。在新一轮科技革命和产业转型的推动下，汽车产业的电气化、智能化、网络化和共享化的叠加和交汇，可以促进汽车产业的发展。

促进汽车消费的政策频繁出台

汽车工业是国民经济的重要支柱产业。记者注意到，今年以来，政府有关部门多次发表意见或出台政策促进汽车消费。

在9月24日举行的庆祝中华人民共和国成立70周年新闻中心第一次新闻发布会上，国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长哲表示，要推动消费升级，积极推进汽车、家电、电子消费品的折价交易。有必要打破对汽车消费的限制。

8月27日，国务院办公厅发布了《关于加快发展流通、促进商业消费的意见》。记者注意到，其中一家提出释放汽车消费潜力。具体来说，有三大措施:一是探索实施逐步放宽或取消限购；二是有条件的地方积极支持购买新能源汽车；三是进一步落实彻底取消二手车流通限制的政策。

6月6日，国家发展改革委、生态环境部、商务部发布《关于推进重点消费品更新换代和资源顺利循环利用实施方案(2019-2020年)》的通知。在27项具体措施中，许多政策与汽车工业有关。例如，加快新能源汽车的竞争优势，创新和开发智能汽车；努力打破限制汽车消费的市场壁垒，严禁各地出台新的购车限制；大力推广新能源汽车消费应用，加快淘汰旧汽车和城市公共区域车辆更新，积极推进农村汽车消费升级；大力推进二手车流通和消费，积极引导汽车金融产品创新，逐步完善充电、代电、停车等基础设施。

1月28日，国家发改委等10部委发布了《进一步优化供给、促进消费稳定增长、促进国内市场形成的实施方案》(2019年)，提出采取多种措施促进汽车消费，更好地满足居民出行需求。

具体来说，它包括有秩序地促进旧车的报废和更新；不断优化新能源汽车补贴结构；推动农村汽车升级换代；稳步推进皮卡车进城限制的放宽；加速二手车市场的繁荣；进一步优化地方政府机动车辆管理措施。在已经实施限购政策的地方，要结合当地实际情况优化限购管理措施，在条件允许的情况下，可以适当盘活历年的报废汽车购置指标，更好地满足居民的汽车消费需求。

这些措施主要集中在三个方面

从有关部委的声明来看，促进汽车消费的措施主要集中在三个方面，一是逐步放松或取消限购，二是发展新能源汽车，三是加快二手车流通。

关于限购，纪宁哲介绍说，广州、深圳等城市已经放宽或取消限购规定，昆明、贵阳等城市也在考虑，有条件的地区将陆续跟进。

根据中国证券的计算，限购城市的汽车保有量占全国汽车保有量的10%以上。如果这些城市的汽车销售比率接近这一水平，汽车消费在社会消费品零售总额中所占的比例(10%)就会叠加，而在限购城市中推动社会零增长率的弹性估计约为1%。

开发新能源汽车也是一项重要措施。在业界看来，发展新能源汽车是中国从汽车大国走向汽车强国的唯一途径。随着新能源汽车的批量生产和国家政策的大力推进，新能源汽车产业的快速增长将成为常态。

与此同时，各地出台了一系列发展新能源汽车的措施。近日，青岛市正式发布了《加快新能源汽车产业发展的若干政策措施》。该政策是在参考企业提供的政策样本的基础上，借鉴全国30多个城市的类似政策，将包容性政策与功能性政策相重叠而制定的，以便更准确地将政府资源推给企业。同时，过去许多产业政策只关注生产方面，旨在构建一个完整的新能源汽车产业生态。

恒大经济研究院院长任泽平表示，作为中国战略性新兴产业之一，政府高度重视新能源汽车产业发展，先后出台了涵盖新能源汽车几乎整个生命周期的全方位激励政策，从研发资金补贴和生产双点，到消费财政补贴和税收减免，再到使用许可和购买不限，运营收费优惠。

他认为，与传统燃料汽车相比，新能源汽车的车辆成本更高，使用成本更低，整体经济性与里程和使用寿命高度相关。以目前主流的a00和A型纯电动乘用车为例，根据中国汽车工程学会的扣除，在取消补贴的情况下，到2030年整车成本可与同等水平的传统燃油汽车持平，考虑到使用成本、减税和优先通行权政策，预计到2025年将获得经济优势。

促进二手车流通也是一项重要措施。数据显示，2018年，中国二手车总销量达到1382万辆，同比增长11.5%，但与发达国家相比，中国二手车市场仍相对较小。

从行业来看，中国已经是世界上最大的新车市场，未来有望成为最大的二手车市场，市场潜力巨大。振兴二手车库存不仅可以刺激整个产业链中的汽车消费潜力，还可以带动维修、保养、保险、金融等行业的发展。因此，从整个行业和消费者的角度来看，都具有积极的意义。

来源：央视线