证券法等法律即将“版本升级”促进资本市场“长治久安”

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■我们的记者刘猛

康美制药、康德信等几起上市公司虚假信息披露案件，引起了市场对资本市场非法活动低成本的关注。

7月26日，中国证监会发言人表示，市场和投资者反映的问题，如法律处罚过轻、中介机构调查不力等，是客观存在的。中国证监会正与有关方面合作，推动尽快修订完善《证券法》和《刑法》的相关规定，并拟向发行人、上市公司及其控股股东和实际控制人披露虚假信息。以及会计师事务所、保荐机构和其他中介机构不勤勉尽责等证券违法行为，大幅提高了罚金刑的刑期上限、罚金标准和罚金数额，强化了民事损害赔偿责任，实施了对失信行为的联合处罚，有效提高了资本市场违法违规成本。

中国人民大学法学院教授刘俊海在接受《证券日报》采访时表示，上述监管信号反映了精确监管、定向监管和严格监管的理念。中介机构的失信以及控股股东和实际控制人的任性是资本市场混乱的根源。中国证监会的声明抓住了问题的关键，客观上回应了投资者维护自身权益的要求。

上市公司信息披露违规现象屡见不鲜。原因是什么？刘俊海认为，在现行证券法下，上市公司信息披露的违法成本过低。换句话说，现行法律法规的威慑力太低。

“修订证券法的下一步是增加非法成本，减少非法收入；提高收入，降低信守承诺的成本；提高投资者权益保护的效益，降低投资者权益保护的成本。这种“三升三降”保证了非法成本高于非法收入，可信收入高于可信成本，投资者的权益保护收入高于权益保护成本。我们将对非法和不诚实的行为采取零容忍的态度。同时，通过立法护航改革，促进资本市场的长期稳定，有必要同时修改《公司法》、《证券法》和《刑法》，并对三部法律进行联合修改，以增加证券市场的违法成本。”刘俊海说。

据了解，正在修订的《证券法》进一步提高了处罚标准，增加了对欺诈性发行的处罚金额。同时，强化发行人、上市公司及其大股东、实际控制人和中介机构的法律责任。鉴于现行《刑法》对欺诈发行罪的刑期较短，中国证监会正配合立法机关修订完善《刑法》关于欺诈发行的相关规定，并向有关部门提出了意见和建议，包括延长欺诈发行的刑期和增加罚款数额，以加重相关犯罪的刑事责任。

刘俊海表示，提高资本市场违法违规成本可以促进上市公司的高质量发展，使上市公司的董事和高管能够负责任、诚实守信、勤勉谨慎，使中介机构能够尽职尽责，做好投资者的工作。守夜人；让公司的控股股东真正控制人民，不要伸手贪婪；让上市公司、行业协会、监管机构等。所有人都履行自己的职责。营造清洁、诚信、公平、共赢、包容的资本市场生态环境。

来源：央视线