中介严打年 保险中介准入新规提高管理者准入门槛

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蔡联(上海记者卢颖)据报道，自2018年7月保险中介牌照申请速度放缓以来，昨日有消息传出，令行业跳升。

《保险中介机构行政许可和备案实施办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)征求了行业意见。全文共六章九十六条，明确了保险中介机构行政许可和备案的相关问题。

“此版本整合了过去两年中中介许可的所有要求，横向上更全面，纵向上更详细。”一位在保险集团和中介行业有经验的法人告诉财联保险频道记者，“第13、14、40、41条中的大部分...2017年发布的《2017年保险中介》征求意见稿。《现场检查工作计划通知》中的自查要求更为详细。”

《办法》的一个显著变化是，监督的重点已经下沉，各机构已经获得授权。根据《征求意见稿》第15条【办理程序】，区域保险专业代理机构申请经营保险代理业务，由注册地银监局受理并批准，无需向银监会报告。

根据上述法人的说法，《办法》的横向覆盖细节包括以下七个通知:

1.2000.08.04原中国保监会关于发布《保险兼业代理人管理暂行办法》的通知

2.2011.09.22原中国保监会关于《保险中介服务集团公司监管办法(试行)》的通知

3.2015.09.17原中国保监会发布《中国保险监督管理委员会关于深化保险中介市场改革的意见》

4.2015.10.09中国保监会发布《保险专业机构监管条例》(2015年修订)

5.2016.09.29原中国保监会发布《中国保险监督管理委员会关于做好保险专业中介业务许可工作的通知》。

6.2018.02.01原中国保监会发布《保险经纪人条例》

7.2018.02.01原中国保监会发布《保险公估人监管条例》

中介努力消化泡沫

“今年对中介机构来说是严峻的一年。这种介绍并不奇怪。”上述法人告诉记者，通过梳理银监会今年(下)发布的一系列文件，可以看出今年监管趋严的趋势明显。

截至2018年底，全国共有保险中介集团公司5家，全国性保险代理公司240家，区域性保险代理公司1550家，保险经纪公司499家，注册保险公估公司353家，个人保险代理人871万人，兼营保险代理机构3.2万家，代理网点22万多家。

保险中介作为保险业的主要销售渠道之一，数量众多且复杂。经过几年的保险业结构调整和转型，保险中介在各种渠道中的主导地位日益突出，对中介的系统监管已提上日程。

“严格监管的唯一目的是希望中介发展真正的业务，消化泡沫。消化之后，不是为了造福人民，而是为了人民。”以上法人分析。

《办法》还明确提到征求意见稿的初衷:为规范银监会及其派出机构对保险中介机构市场准入的行政行为，明确行政许可和备案事项的条件、程序、期限和申请材料，保护申请人的合法权益，特制定本办法。

从源头上治理中介混乱

“这份文件是对中介许可和高级管理层监督政策的细化和完善。从细节上看，监管对高级管理层的要求越来越严格。”上述法人告诉记者，从《征求意见稿》第五章《保险专业机构/保险经纪机构高级管理人员资质许可》可以看出，监管的目的是从源头上控制中介混乱。

通过对《保险经纪人条例》第二条和《保险专业代理机构条例》第二条的比较，发现第七十四条对经济工作经验的新定义要求保险专业代理机构/保险经纪机构应具有高级管理人员(以下简称应聘人员)的经济工作经验，并应具有金融机构、政府机构、国有企事业单位的工作经验，或担任过服务机构的主要负责人，或从事过法律工作。

“这表明，对政府的监管要求和合规背景对中介高管的工作要求越来越严格，而第79条规定的综合考核:‘包括但不限于人员品行、专业知识、管理能力、业务能力和工作绩效五个方面’，进一步体现了监管对高管道德风险的多维控制。”上述法人表示，“如果有影响，最大的就是高层管理人员。这些规定的细致程度、高标准和高质量要求将使一些从业人员远远落后。”

不清楚分公司是否统一挂总公司的牌照

值得注意的是，上述法人提到的《办法》中并未提及中介分支机构许可证的注销和总行许可证相关内容的统一暂停。

“这是一个细节。其背景是，2015年国家颁布有关下放和下放的通知后，保险中介许可证的变化是，地方监管机构已通知，今后中介机构(经纪公司、代理公司等不确定的)分支机构的许可证将被取消，今后分支机构将统一悬挂总行许可证。”上述法人指出，“这也是我们目前正在履行的要求。我们对各保险公司的一线经营者说，我们希望弄清楚。毕竟，我们需要一个实际工作的基础。”

谈到征求意见稿的影响，上述法人告诉记者，“我认为影响是非常积极的。遵守法律最需要的是，受监督的政策文件特别全面，不怕多，恐怕没有这样的政策。在实践中，无论是组织的建立还是高管的外部报告，都需要这样一个政策作为指导，以便合规法律人员能够找到证据，确保公司的合规运作。”

来源：央视线