年内11次国务院会议涉减税降费 2万亿元减负红利加速释放

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■我们的记者鲍兴安

减税和减费的红利正在加速释放。

据《证券日报》记者报道，截至5月29日，今年已经召开了15次国务院常务会议，其中11次会议全部涉及减税和减费，2万亿元的减税和减费红利将很快发放。

红包渐渐落到了地上

苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫告诉《证券日报》，减税和减费一直是刺激国民经济的重要手段。今年以来，国务院常务会议集中安排了减税和减费，反映出决策层在采取有效措施稳定经济增长预期方面更加积极主动。

傅毅夫说，在减税和减费不断扩大的背后，有一个客观事实，即经济正面临下行压力。特别是在外部环境不断变化的时期，通过大规模减税和减费来激活国内市场、释放经济增长潜力是十分必要的。对于制造企业和中小企业来说，减税和减费有助于降低经营成本，提高盈利能力，还可以鼓励企业加大对创新型R&D和扩大再生产的投入，从而促进整体产业转型升级，提高产业竞争力和经济增长质量，减轻宏观经济下行压力。同时，企业的信用风险将得到缓解，这将有助于修复民营企业的信心。此外，减税和减费也可以间接提高居民收入水平，从而有助于释放消费潜力，稳定内需。

具体而言，在1月9日召开的国务院常务会议上，决定推出一系列针对小微企业的包容性减税措施，如大幅放宽小微企业享受企业所得税优惠的标准。上述减税政策可追溯到今年1月1日，实施期限暂定为三年。据估计，小微企业每年减负约2000亿元；2月11日召开的国务院常务会议确认，从3月1日起，第一批21种罕见病药物和4种原料药的进口环节参照抗癌药征收3%的增值税，国内环节可选择按3%征收。征收增值税的简单方法；3月20日召开的国务院常务会议明确了增值税减税的配套措施，决定延续部分已到期的税收优惠政策，对第三方企业扶贫捐赠和污染防治给予税收优惠；在3月26日召开的国务院常务会议上，实施了降低社会保险费率的方案，并明确了具体的配套措施。

此外，4月3日召开的国务院常务会议确定了今年降低政府性收费和经营性服务收费的措施，进一步减轻了企业和群众的负担；决定降低对进口货物征收的邮政税率，促进进口和消费的扩大；4月17日召开的国务院常务会议确定了进一步降低小微企业融资成本、加大对实体经济金融支持的措施。其中，建议通过政府融资担保降低企业融资成本；5月5日召开的国务院常务会议明确了政策措施，力争在今年年底前基本取消国道收费站，方便群众出行，提高物流效率；5月8日召开的国务院常务会议决定，继续实施集成电路和软件企业所得税优惠政策，吸引更多国内外投资，促进信息产业发展；5月14日召开的国务院常务会议，将进一步推进网络提速降费，发挥扩大内需、稳定就业、惠及民生的多重效应；5月22日召开的国务院常务会议指出，土地使用权可以通过划拨、协议出让、租赁等方式取得。小微企业和高新技术企业可按规定享受税收优惠。

在5月29日召开的国务院常务会议上，决定增加养老、育儿、家政等社区家庭服务的税费优惠政策。从今年6月1日起至2025年底，提供社区养老、儿童保育和家政服务的收入免征增值税，并降低至所得税应税收入的90%；为上述服务承担或提供房地产和土地的，免征契税、房产税、城市土地使用税、城市基础设施配套费、房地产登记费等6项费用。同时，研究完善增值税抵扣政策，进一步支持生活服务业发展。扩大以员工为基础的国内企业的增值税免税范围。

对此，中国财政预算执行委员会副主任张逸群向《证券日报》表示，今年国家出台的减税、减费政策具有规模大、覆盖面广、针对性强的特点，是中国积极应对复杂国际环境、抵御经济下行风险的重要举措。一是突出减税、减费规模，降低增值税税率和保险基金缴费比例，大幅减轻企业税负。二是围绕就业医疗等民生问题，继续加大小微企业和特殊药品的减税力度，增强企业吸纳就业和家庭医疗保障的能力。第三是在保险、扶贫和防止污染方面减税。第四，鼓励科研创新，加大企业研发投入，加快产品技术升级和自主知识产权研发，推动企业向高端迈进。第五，打破企业的垄断和市场约束，降低物流、通信和土地的交易成本，实现企业间的公平竞争。

效果越来越明显

目前，减税和减费的效果是明显的。根据财政部的数据，今年第一季度，国有企业应纳税额仅增长了3.5%，分别比营业总收入、营业总成本和利润的增幅低5.4、5.7和12.1个百分点；根据国家税务总局的数据，第一季度，全国新增减税3411亿元。其中，小微企业普惠政策增加减税576亿元，个人所得税特别扣除政策增加减税146亿元。

“减税和减费是将政府收入的‘减’换成企业利益的‘增’和市场活力的‘增’。”国家税务总局减税办公室常务副主任、收入计划与会计司司长蔡表示，税收监测数据显示，中国重点税源企业信心指数停止下降，从2018年第四季度的121.16上升至2019年第一季度的125.23，表明企业投资意愿增强，表明企业生产经营在第二季度将呈现良好态势。

傅毅夫说，随着减税、减费政策的深化，对国有企业和小微企业都有利，大大降低了企业成本，减轻了经营负担，为企业发展注入了新的活力，有力地支持了国民经济的平稳运行，体现了中国经济的弹性。

“目前，减税、减费措施相继实施，并开始发挥作用，有效改善了企业的生存和发展环境，积极促进了现阶段中国经济的稳定。”张逸群表示，下一步要按照国务院常务会议精神逐项落实，使减税、减费政策的效果在“保就业、保稳定、保发展、保创新”中得到充分体现，使企业和人民真正实现全面准入。

张逸群建议，在现有减税、减费政策的基础上，一方面要全面有效地梳理近年来实施的减税、减费及相关措施，使减税、减费政策由临时性、阶段性转变。制度和法律，形成经济发展和改善民生的持久动力；另一方面，要加强政策检查和监督，建立直接的信息反馈渠道，防止减税、减费政策执行中的偏差和扭曲，让国家减税、减费的重大政策毫不妥协地落实到每个企业和家庭。

(规划保兴安)

来源：央视线