国资委圈定2020年法治建设重点：积极推动公司法修改

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我们的记者杜玉萌

3月30日，《证券日报》记者从国资委发布的《2019年法治建设报告》中获悉，2019年，国资委继续扎实推进法治机构和中央企业法治建设，在依法行使职权、依法履行职责方面取得积极进展和成绩。 加强权力制约和监督，完善国有资产监管体系，深化中央企业法治建设。 同时，SASAC进一步明确了2020年国有资产监管法治建设的重点内容。

具体而言，2019年，国资委主要从以下四个方面着手完善国有资产监管体系:

一是切实加强重点领域立法工作。制定2019年立法工作计划，优先安排国有及国有企业改革发展急需的产权交易、国有资本经营预算、内控制度建设等项目。全年共发布16件规范性文件。

二是严格规范立法工作程序。

第三，继续清理和汇编文件。2019年，国资委(SASAC)宣布废止15件无效规范性文件和修订2件套，并及时向社会公布清理结果。根据数据，截至2019年底，SASAC已有27个有效法规和208个规范性文件。

第四，积极参与国家立法的相关工作。例如，积极参与《公司法》、《企业破产法》等法律的修订，充分反映SASAC地方和中央企业的意见和建议。

在深化中央企业法治建设的同时，《证券日报》获悉，2019年，SASAC进一步夯实了法治建设第一责任人的责任。组织开展第一责任人职责落实情况“评议”，督促中央企业主要领导严格落实相关要求，将遵纪守法、尊重法律作为必修课，切实增强领导干部的法律意识；二是推进《中央企业合规管理指引》的实施，制定反垄断、商业秘密保护等六个重点领域的合规管理指引，引导中央企业积极推进合规管理体系建设，抓紧建立和完善工作制度；此外，国资委(SASAC)指导中央企业加强制度建设，进一步提高法律审查质量，加强风险识别、预警和合同履行全程控制，实现法律管理和经营管理的深度融合；而是为法治打下坚实的基础。目前，所有中央企业都设立了法律事务机构，其中79个是独立的一级部门；1190家中央企业及其重要子公司建立了总法律顾问制度，27000人在法治的中央企业制度下工作。

国有资产监督管理委员会相关人士表示，当前国有资产监管法治建设仍存在一些问题和不足:如法律制度供给还比较欠缺，特别是国有资产监管的制度性文件还不能完全适应国有企业改革和发展监管的实际工作需要；法治建设仍不平衡，国有企业合规管理仍处于起步阶段，涉外法律风险防范存在不足；各单位领导干部对法治重视不够，在法治建设中存在走过场的倾向。法律管理和业务工作仍有“两张皮”；广大干部职工的法律意识和法律素养有待提高，学习法律用法的积极性和主动性有待加强，运用法治理念和法治方法开展工作的能力有待进一步提高；法律机构和队伍还比较薄弱，公共律师和法律顾问的作用需要进一步发挥，国有企业法律人才的建设和培训需要进一步加强，涉外法律人才相对匮乏。

在此背景下，上述人士表示，2020年，SASAC将坚持问题导向，继续加大工作力度，重点做好以下工作:一是继续完善国有资产监管体系，研究制定年度立法工作计划，积极推进《公司法》修订和《企业国有资产基本管理条例》制定；二是继续深化国有资产监管职能转变，深入研究落实以管资为基础的切实措施，跟踪监督权责落实情况，积极推进国有资产监管大格局建设任务落实；三是加强依法履职，完善重大决策合法性审查机制，进一步细化法律顾问履职范围和程序，加强机构法律风险防范，提高行政应诉工作质量；第四，全力确保中央企业法治建设目标顺利实现，强化标杆管理，重在夯实基础，补缺补缺，强化薄弱环节，确保企业法治建设得到大幅提升，研究提出未来三年法治建设目标；五是继续实施法治宣传教育。

(编辑孙倩)

来源：央视线