新增专项债发行提速 第三批下达额度或达万亿元

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我们的记者鲍兴安

3月31日召开的国务院常务会议决定提前发放一批地方政府专项债务额度，以促进有效投资的扩大。专家预测，2020年第三批提前发行的新特种债券将达到1万亿元。

中国预算执行委员会副主任张逸群在接受《证券日报》采访时表示，专项债务的主要功能是弥补地方政府投资不足的问题，通过增加政府基本投资规模带动相关产业发展，通过反周期手段弥补市场投资缺口，从而保持整体经济稳定。

今年以来，地方特种债券的发行和使用进一步加快。据《东方财富选择》统计，《证券日报》报道，今年第一季度地方债券发行量为16105.8亿元，其中新增特种债券10828.85亿元，发行进度84%。这意味着两批新发行的提前发行的特别债券仍有2000多亿元待发行。

上述会议指出，要进一步扩大地方政府专项债券规模，扩大有效投资，弥补不足。在今年部分专项债务限额已提前发放的基础上，要抓紧按程序提前发放一定规模的地方政府专项债务，优先安排重点项目多、风险水平低、有效投资拉动大的地区，加快重大项目和重大民生项目建设。各地要抓紧发行提前发行的特种债券，力争在第二季度完成发行。

此前，财政部提前发布了两批新的专项债务限额，总规模为1.29万亿元。业内普遍预测，今年新增专项债务规模可能扩大至3万亿至4万亿元。

“预计第三批新发行的提前发行的特别债券将达到1万亿元左右，这将与前两批债券挂钩。”张逸群表示，第三批新提前发放的特殊债务配额主要受两个因素影响:一是经济因素，为了应对疫情带来的经济影响，增加政府投资规模可以提振经济信心，保持经济在合理范围内。快跑。第二，由于疫情的影响，全国“两会”的召开被推迟。如果地方债券的发行规模正在等待国家“两会”的批准，那将形成一个真正的空时期，这不利于经济的平稳运行。

因此，提前释放一批新的专项债务额度，也将形成金融投资的杠杆效应，使更加积极、更有希望的财政政策继续发挥作用，为经济转型升级奠定良好基础张逸群说。

最近，地方政府启动了一系列重大项目。3月31日，江西省召开淮安市2020年农业和农村重大项目建设现场推介会，启动省、市、县共283个农业和农村重大项目，总投资1227亿元；同日，广东省佛山市召开2020年上半年重大项目集中启动生产活动，涉及项目250个，总投资近2000亿元。其中，启动重大项目177个，总投资1570.61亿元；集中投产重大项目73个，总投资402.97亿元。这250个重大项目涵盖新基础设施、工业经济、民生保障、基础设施等领域。

张逸群表示，目前，地方专项债务是政府投资最重要的资金来源，也是缓解当前经济下行压力最直接有效的手段之一。这种新的特殊债务的重点将继续向基础设施投资倾斜，用于弥补民生的不足，促进新基础设施的发展。同时兼顾消费，在改善社区服务、加强卫生防疫、更新教学设施等领域形成投资消费互动，共同拉动经济。

巨峰投资有限公司高级投资顾问丁振宇在接受《证券日报》采访时表示，地方债务是宏观调控的重要手段，实施的及时性要求很高。只有资金跟随着项目，才能防止项目实施时间滞后。去年9月以来，新增专项债务100%用于基础设施投资，20%可用于资本，最高资本投资达到1.8倍，扩大了专项债务的基础设施杠杆，更好地发挥了稳定投资和经济的作用。

来源：央视线