上半年，全国累计减税、减费增长11709亿元，符合预期

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今年，中国实施了更大规模的减税和减费。最新统计显示，减税和减费的效果一直在持续释放。上半年，全国新增减免税11709亿元，其中减免税10387亿元。作为今年实施更大规模减税和减费的亮点，深化增值税改革从4月到6月共实现净减税3185亿元，其中制造业、批发业和零售业等最初实行16%税率的行业受益最大。

政策实施半年多来，企业感觉如何，能否轻装上阵？如何处理收入减少带来的收入与支出的矛盾，保证收入与支出的顺利运行？关于减税和减费的热点问题，经济日报-中国经济网记者近日采访了福建和广西的企业和财税部门。

减税和减费的效果符合预期

广西楠楠铝加工有限公司年产2万吨电子外观件的新型铝合金材料项目正在如火如荼地进行。减税、减费大大减轻了企业负担，一次性返还增值税退税额达到5亿多元。新的出口退税政策可以每月将企业的退税额提高3%左右，从而增强产品在国际市场上的竞争力。南南铝加工公司董事长魏强表示。

广西财政厅副厅长、巡视员曾介绍，1-6月，广西对市场主体减免税费144.8亿元，其中减免税106.5亿元，减费7.5亿元，企业和个人社会保障缴费负担减轻30.82亿元。

通过降低企业成本、激发市场活力和增强内生动力，它在支持创新、创业和企业发展方面发挥了积极作用。广西税务局副局长李伟说。

厦门翔宇集团总裁陈芳表示，税费减免为翔宇集团带来1.1亿元的税费减免。减税和减费政策不仅给企业带来短期利益，而且长期目标是创造良好的经营环境，优化实体经济的税收环境，激发企业活力。陈芳表示，如果上述1.1亿元全部转化为供应链营运资金，预计该公司的收入将增加约11亿元。

据厦门市税务局副局长陈海燕介绍，今年1月至5月，厦门市新增减免税70.32亿元，其中新增减免税65.6亿元，新增社会保障费4.72亿元。企业一般都有很强的获利意识。

政府收入的减少给企业带来了更多的利润

大规模减税和减费就是用政府收入的减少来换取企业利益的增加和市场活力的倍增。

根据财政部的最新统计，上半年国内增值税同比增长5.9%，同比下降10.7个百分点。企业所得税同比增长5.3%，比去年同期下降7.5个百分点。此外，个人所得税同比下降30.6%。

经济日报-中国经济网记者了解到，在税收减免政策逐步放开的影响下，上半年地方财政收入增速明显回落。例如，福建省的总收入和地方收入分别增长了3.8%和2.9%，分别比去年同期下降了8.5和7.4个百分点。

减税和减费减轻了企业的负担，但同时也减少了政府的财政收入。在各项事业，特别是民生和重点工程建设需要不断增加投资的情况下，开源节流是财政工作的关键保证点。福建省财政厅副厅长黄建清说。

厦门市财政局副局长林志成表示，今年1-6月，厦门市公共预算总收入同比增长4.1%，增速同比下降10.2个百分点。

广西在减税和减费方面取得了显著成效，但税收增速却大幅放缓。上半年，全区财政税收收入达到1267.97亿元，今年首次不到财政收入的80%，同比增长4.1%，增速连续四个月下降，为近十年来最低增速。

专家认为，在实施大规模减税和减费的过程中，不仅要计算财政账户和即期账户，还要计算经济账户、社会账户、政治账户和长期账户，这可能会在短期内减少部分财政收入，但从长远来看，可以起到放水养鱼的作用，促进经济增长，从而扩大税基，增加税源，实现经济发展和财政收入增长的良性循环。

实施更大规模的减税和减费，无疑将减少各级政府可用的财政资源。与此同时，民生保障支出、经济结构调整支出、应对复杂多变国际形势的支出压力逐渐加大。很明显，财政收支的矛盾需要我们找到一个好的政策，主动去解决。中国财政科学院副院长白敬明表示。

采取多种措施确保国际收支平衡

面对大规模减税和减费的效果，保证基层财政的平稳运行非常重要。

对此，中央政府主要是加快对地方政府的转移支付，积极督促和引导地方政府加强收支预算管理，做好基层财政保障工作，确保“三包”没有问题。财政部预算司副司长郝磊说。

记者了解到，许多地方都采取了转移预算稳定资金、清理和盘活现有资金、安排地方国有企业扭亏为盈、平衡预算等措施。

黄建清介绍，福建省主要做好以下工作，包括多渠道开源收支平衡，并采取增加预算稳定资金转移、适度增加地方国有财政和国有企业上缴利润等措施，对减免税和减费进行补偿；政府带头过着紧张的生活。除刚性和重点项目支出外，省级部门支出削减幅度不低于5%。省级部门的三项公共基金预算将减少6.6%，要求市县遵循省级做法；确保三个保障的底线，即在基层保障工资、运营和基本生活。

厦门市各级财政部门采取了一系列措施，积极应对减税和减费带来的收支矛盾，为减税留有足够的空间。林志成表示，厦门市要按照市委、市政府的安排，做好招商引资项目的各项保障工作，吸引投资，促进发展，尽快创造新的收入势头，用大块财力弥补收入的减少。同时，通过发行地方政府债券、盘活现有资金、大力削减一般性支出，多渠道筹集资金。

通过一系列措施，财政部门筹集资金250多亿元，有效保障了重点地区发展、重点产业发展和重点项目建设的资金需求。林志成说。

今年4月，广西出台了工作计划，提出了加强财力培育、挖掘财政增收潜力、加快预算执行、尽快发行和使用国债资金等10项措施，全力支持减免税政策的实施。

我们认真贯彻实施积极进取、努力提高效益的财政政策，切实落实减税、减费措施，努力开源节流，积极稳妥安排预算，加快发行和使用债券，开源节流，优化结构，保障重点支出，有效应对因减税、减费造成的财政收支缺口，确保全区财政收支平稳运行。曾对说:

广西财政部预算司司长孙亮泉介绍，广西财政部加大了对市县的转移支付力度，帮助有财政困难的市县弥补大规模减免税带来的缺口。截至6月底，广西壮族自治区共发放市县转移支付2181亿元，占2018年全年的93.8%。在减少非刚性和非紧急支出方面，广西2019年一般支出减少6%，减少15.26亿元；三项公共资金减少3%，减少7500万元；减少的资金统一回收总预算，用于落实中央和自治区重大决策支出。

实施大规模减税和减费，将促使各地树立“有限资金、高质量、稳定发展”的战略理念。目前，各地已经清醒地认识到减税的现实压力，也在探索调整支出政策，重点是如何将有限的资金投入到最迫切需要解决的问题上。可以说，减税和减费的预期效果正在得到更大规模的体现。白敬明说道。

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来源：央视线