全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国 扶持与管控保健食品行业

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报纸的两会报道了张效愚

在2020年全国人大召开前夕，《证券日报》记者采访了全国人大代表、陈光生物董事长陆庆国。据卢庆国介绍，今年他计划就保健食品的健康发展、支持边境地区扶贫、发展中药配方颗粒企业和民营企业“走出去”等问题提出建议。

就全球保健食品的整体市场规模而言，美国所占比例最大，其次是中国。就增长率而言，中国保健食品行业一直在快速增长。尽管中国的保健行业已经初具规模，但由于中国消费者、监管机构和企业对保健行业缺乏了解，中国保健食品市场规模虽大但并不强大。

众所周知，我国保健食品行业市场分散，行业进入门槛低，注册审批时间短于药品，临床试验难度低于药品。然而，该行业利用消费者心理牟取暴利定价，从而吸引了大量的食品制造商进入。同时，由于“警察战术分队”资质管理不严格，大量低质量保健食品企业通过贴牌生产进入市场。

对此，陆庆国表示:“关于促进保健食品产业健康发展，建议有关部门出台政策，加大对企业研发、技术进步、功效研究等创新工作的支持力度。在保健食品控制政策方面，结合中国的实际情况，明确了审批程序，为效用好的保健食品的审批开辟了绿色通道，使更多更好的保健食品尽快投放市场。与此同时，我们将加大对虚假和夸大产品的打击力度，正确引导媒体，宣传正面例子，扩大中国保健食品的影响。

2020年是脱贫的决定性一年，边远地区受地区和经济的影响，帮助他们脱贫尤为重要。

卢庆国建议，“有关部门要列出专项资金，支持边境地区扶贫。”出台特殊税收政策支持扶贫产业发展。同时，农业产业化龙头企业要在全国边境地区树立扶贫的好榜样，加大在全国的宣传力度，引导更多优势企业和产业参与扶贫，实现扶贫的可持续发展。

陆庆国表示，2019年，陈光生物充分发挥龙头企业的作用，在新疆喀什地区开发了15万多亩金盏花；云南腾冲种植了近4万亩万寿菊；衢州种植了6000多亩甜叶菊，原料本地化继续推进。发展原料种植基地实现了农民增收、企业受益和政府支持，为农业结构调整、农村扶贫和边疆民族团结做出了突出贡献。

2020年，COVID-19在国内外爆发了肺炎疫情。在抗击疫情的过程中，中医药发挥了重要作用，成为我国防控疫情的亮点。

在中药发展方面，陆庆国建议从加快饲料替代天然植物新品种审批的角度，简化规则，加快审批。经批准用于食品、保健食品或者列入《饲料原料目录》的品种，申报所需的安全评价材料应当减征或者免征。设立专项资金，加大对中药等天然植物源饲料替代产品开发的支持力度。

此外，在中药配方颗粒的生产和流通以及药渣的综合利用方面，陆庆国建议相关部门在公开统一标准的基础上，鼓励各种配方颗粒的生产和流通。出台政策鼓励各生产企业选择最佳浓缩中药颗粒产品，在原料基地建设、生产技术研究、管理改进和产品销售等方面做大做强。同时，建议出台政策支持中药配方颗粒企业进行药渣分类和综合利用研究，减少资源浪费。

来源：央视线