旧金山联储：失业率到2021年都可能固守高位 除非招聘速度飞快

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蔡联(上海，编辑黄俊志)报道称，小说中的冠状病毒大流行颠覆了美国劳动力市场，造成大量失业，失业率飙升至大萧条以来的最高水平。在5月18日发布的最新经济报告中，旧金山联邦储备银行指出，高失业率将持续多久是非常不确定的，除非新员工数量上升到前所未有的水平，否则明年的失业率可能会在很长一段时间内保持高水平。

根据这份报告，新的冠状病毒大流行导致的失业人数比任何其他战后衰退都要多，在3月至4月间导致了2000多万人失业。4月，失业率飙升至20世纪30年代大萧条以来的最高水平。在COVID-19危机的第一个月，首次申请失业救济的人数达到了大萧条最严重时期的10倍(见下图)。

失业率会继续飙升吗？在这份报告中，旧金山联邦储备银行通过分析每月劳动力市场流动性(即每月“流入”和“流出”失业者的人数)讨论了到2021年底的不同失业情况。在所有情况下，银行都假设4月份的失业情况最严重(约2500万人)，然后在5月份(780万人)和6月份(260万人)大大缓解，然后在7月份(140万人)恢复到历史趋势水平。

旧金山联邦储备银行指出，此后的失业率趋势取决于离开失业队伍的人数，而这主要取决于失业者获得就业的速度。随着经济复苏，招聘高峰的时间和强度存在很大的不确定性。如果疫情得到迅速控制，经济复苏势头强劲，招聘活动可能会迅速恢复，特别是如果许多企业与员工保持联系的话。然而，如果病毒的爆发或持续的遏制措施使雇主因产品需求低而犹豫不决，招聘可能会放缓。旧金山联邦储备银行讨论了未来几个月可能出现的情况:

1.“历史流出动态”:假设招募速度在统计上与过去衰退的典型复苏一致。由于经济衰退后，招聘往往会缓慢反弹，考虑到当前经济衰退的严重性，这种情况相对不利。

2.“招聘反弹”:预计7月份将取消限制，后续招聘活动将非常强劲，就业率将回到2020年第三季度末爆发前的水平。它有多强？这种情况需要在第三季度每月从失业人口中招聘约900万人，这比大萧条(Great Recession)复苏期间最强劲的招聘速度快了近4倍。

3.“国内生产总值/招聘预测”:该方法根据国内生产总值增长率与失业人数(已找到工作或决定不找工作的人数)之间的历史关系预测招聘速度。国内生产总值数据是基于旧金山联邦储备局最近的预测，假设增长将在今年下半年反弹，并在明年继续保持强劲势头。

图2显示了这些场景中的失业路径。在情景1(深蓝色线)中，失业率飙升至20%左右的峰值，然后在2021年初保持两位数。相比之下，情景2(浅蓝色线)反映了招聘活动的强劲复苏，因此失业率下降得更快。到2020年底，大部分失业情况已经扭转，失业率接近爆发前的水平。在情景3(黄线)中，失业率在2020年第二季度达到18%以上的峰值，然后在第三季度迅速下降，因为其与gdp增长的历史关系所暗示的招聘率的潜在变化是有限的。

然而，旧金山联邦储备银行也指出，目前的失业率计算方法存在漏洞。普遍的限制可能会阻止下岗工人积极寻找工作，并使他们置身于劳动力之外，而不是失业者。特别是，工人从就业到不参与，然后在复苏期间重新就业的历史模型显示，在大流行期间，近一半被解雇的工人可能因为失业而离开劳动力市场，这将缓解失业率的最初增长。根据官方数据，4月份失业率升至14.7%，但旧金山联邦储备局指出，该数据可能反映了因疫情而倒闭的员工，而无薪缺勤人数正在大规模增加。如果把它们计算在内，失业率会更高。

最后，旧金山联邦储备银行得出结论，高失业率会持续多久是非常不确定的，除非新员工数量上升到前所未有的水平，否则明年失业率可能会在很长一段时间内保持高水平。

来源：央视线