【两会】激活汽车消费潜力 李书福建议央地“五五共享”相关税收

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蔡连社(北京记者刘洋)报道称，“在地方税收增加后，可以加强城市道路、停车场、充电桩等基础设施建设，以供应城市道路建设，促进汽车工业与城市建设的协调发展。”浙江吉利控股集团董事长、NPC代表李书福表示。

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英联合提出的《关于车辆购置税由中央税收改为中央与地方共享税收的议案》中，李书福作了上述表述。与此同时，李书福还提出了另外两项建议，一是将汽车消费税的征收移回销售环节，实现中央与地方的共享；二是适度放开“摩托车禁限”，科学规划城市摩托车驾驶。

2019年，中国汽车产量和销量分别为2572.1万辆和2576.9万辆。全年汽车产值超过8万亿元，占国内生产总值的8%，实现利税4800多亿元。

其中，汽车制造业年消费税超过900亿元，占2019年中国财政收入国内消费税的8%。显然，汽车作为国民经济的支柱产业之一，明显带动着上下游产业链。

然而，为了促进汽车消费，中央政府多次提到放宽限购，并出台了一系列政策措施。但是，在具体实施过程中，我国汽车领域主要涉及的税种，包括汽车购置税和消费税，都是中央税收，而企业所得税和增值税是中央和地方政府共同分担的税种，只有车船税是地方税，所占比例很小，导致地方政府促进汽车消费的积极性参差不齐。

“地方政府没有从汽车销量的快速增长中获得收入，而是承担了汽车保有量快速增长后的交通拥堵成本，以及道路、停车场和充电桩等基础设施投入成本。”李书福认为，目前，我国汽车领域主要涉及税收分配，地方政府受益较少。

数据显示，2019年，中国汽车购置税收入为3498亿元。如果消费税和购置税同时改革，按照“五年计划分成”比例，全年地方财政收入可增加1700多亿元。此外，据有关部门估计，2030年汽车购置税收入可近5000亿元，如果中央和地方政府各占一半，地方政府可增加税收2500亿元。

“这将有效缓解地方政府“三包”(保民生、保工资、保经营)的支出压力。”李书福认为，这也有助于调动地方政府的积极性，为刺激汽车消费创造条件，增加城市道路等基础设施建设，从而达到促进汽车消费的目的，协调汽车产业与城市建设的发展，促进汽车产业与上下游产业链的协调增长和发展。从长远来看，这更有利于中央税收的稳定增长。

在地方税的使用方面，为了充分发挥税收在增加财政收入和调节经济中的作用，充分发挥税收引导消费的有效性，扩大地方收入来源，李书福建议加快实施汽车税制改革，“调整后的车辆购置税将由地方征收。”财政收入的适当比例用于汽车企业新技术的研发和汽车消费的促进。"

李书福认为，减少生产企业占用的大量营运资金，将有助于企业更好地将资金投入到技术创新和产品研发中，从而促进汽车产业的高质量发展。与此同时，消费税将被倒推，将一部分税收留在地方，以便有更多的资金来做好城市基础设施建设，改善消费环境，进一步激活消费活力。

此外，李书福表示，摩托车行业是旅游业的一部分。摩托车产业的发展为改善城乡居民生活、扩大机电产品出口和国民经济发展做出了积极贡献，为汽车产业的发展积累了宝贵的技术创新经验和启示。

数据显示，2019年，中国摩托车产量和销量分别为1737万辆和1713万辆，出口摩托车712万辆，收入超过40亿美元。91家大型摩托车生产企业实现销售收入1028亿元，利税总额超过53亿元，从业人员超过80万人。

“要适度放开‘摩托车禁令’，科学对待城市摩托车，促进摩托车产业转型升级，全面提升中国摩托车产品在国际市场的竞争力。”李书福建议道。

来源：央视线