十、发展社会主义民主政治(习近平的中国特色社会主义新时代(11))——论中国特

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1.坚持中国特色社会主义政治发展道路

(100)人民民主是社会主义的生命。没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义现代化，就没有中华民族的伟大复兴。社会主义越发展，民主就越发展。在前进的道路上，我们要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，继续推进社会主义民主政治建设，发展社会主义政治文明。

用什么样的思维来规划和推进中国社会主义民主政治建设，具有管理基础性、全局性和长期性的功能。在古今中外，有许多由错误的政治发展道路选择造成的社会动荡、民族分裂和政治损失的例子。中国是一个发展中大国，坚持正确的政治发展道路是一个根本性、全局性的重大问题。

世界上没有完全相同的政治制度模式。一个国家实行什么样的政治制度，走什么样的政治发展道路，都必须与本国的国情和国情相适应。中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，我们党团结带领人民在发展社会主义民主政治方面取得了巨大进步，成功地开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，确立了实现最广泛人民民主的正确方向。中国特色社会主义政治发展道路是中国人民近代长期奋斗的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性和实践党的根本宗旨的必然要求。

中国特色社会主义政治发展道路既有科学的指导思想，又有严密的制度安排；不仅有明确的价值取向，而且有有效的实现形式和可靠的驱动力。这一政治发展道路的核心理念、主要内容和基本要求已经在宪法中得到确认和体现，其精神实质是密切相关、相互联系、相互促进的。事实充分证明，中国社会主义民主政治具有强大的生命力，中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、确保人民当家作主的正确道路。

(101)走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。党的领导是人民当家作主、依法治国的根本保证，是社会主义民主政治的本质特征，是党领导人民依法治国的根本途径。在中国的政治生活中，党是一切的领导者，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，最根本的是坚持党的领导。

走中国特色社会主义政治发展道路，必须积极稳妥地推进政治体制改革。中国特色社会主义民主是一件新事物，也是一件好事。这并不是说中国的政治制度将是完美的，所以没有必要改进和发展它。改革开放以来，我们在坚持基本政治制度的基础上，不断深化政治体制改革，促进制度体系的完善和发展。只有党中央部门集中力量进行五项改革，国务院机构集中力量进行八项改革，为坚持和发展中国特色社会主义提供了重要的制度和制度保障。继续推进社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，确保人民依法通过各种渠道和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务，巩固和发展生动活泼、稳定团结的政治局面。

走中国特色社会主义政治发展道路，必须始终保持政治决心。如果我们把握不好这一点，把握不好就会误入歧途，不仅政治文明建设难以做好，而且会给党和人民的事业带来危害。我们需要学习外国政治文明的有益成果，但我们绝不能放弃中国政治制度的基础。习近平总书记强调:照搬其他国家的政治制度是行不通的，他们会被驯化，他们会画老虎而不是狗，甚至会毁掉这个国家的未来和命运。只有扎根于我国土壤并吸收丰富养分的系统才是最可靠和有效的。要保持政治决心，坚持从国情和实际出发，既要把握历史悠久的遗产，又要把握发展道路，积累政治经验和政治原则，把握现实要求，注重解决实际问题。我们不能割断历史，也不能想象政治体系会突然达到一个高峰。我们要增强对中国特色社会主义政治制度的信心，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。

2.利用制度体系确保人民是国家的主人

(102)人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。习近平总书记指出，发展社会主义民主政治，就是要体现人民的意志，维护人民的权益，激发人民的创造力，用制度保证人民当家作主。

中国实行工人阶级领导下的人民民主专政，以工农联盟为基础，实行人民代表大会制度，实行中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，实行民族区域自治制度和基层群众自治制度。这一套制度安排是在中国历史传承、文化传统和经济社会发展的基础上，经过长期发展、逐步完善和内生演变的结果。它具有鲜明的中国特色，必须长期坚持、全面实施和不断发展。

(103)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度安排。中国实行人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是中国人民深刻总结近代以来中国政治生活的惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年剧烈变革和发展的历史结果，是中国人民翻身成为自己命运主人的必然选择。人民代表大会制度之所以具有强大的生命力和显著的优越性，关键在于它深深扎根于人民之中。实践充分证明，这一新的政治制度是符合中国国情和现实的好制度，体现了社会主义国家的本质，保证了人民当家作主，保证了中华民族的伟大复兴。

在新的斗争征程中，我们必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度，继续通过这一制度把国家和民族的前途和命运牢牢掌握在人民手中。坚持和完善人民代表大会制度，必须坚定不移地坚持中国共产党的领导，保证党的路线、方针、政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效落实，支持和保证国家权力机关按照宪法规定积极主动、独立自主、负责任、协调一致；我们必须保证和发展人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，发展更广泛、更充分和更健全的人民民主；我们必须全面推进法治，使民主制度化和合法化，并在所有国家工作中实现法治；我们必须坚持民主集中制，认真贯彻这一民族组织形式和活动方式的基本原则，保证民族团结和组织高效地推进各项事业。

(104)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中国的一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民、各民主党派和无党派人士的伟大政治创造，是在中国土地上发展起来的一种新型政党制度。据说它是一种新型的政党制度，是马克思主义政党理论与中国实际相结合的产物。它能够真正、广泛、持久地代表和实现全国绝大多数人民和各行各业的根本利益，有效地避免了代表少数人和少数利益集团的旧政党制度的弊端；新的是，它将所有政党和无党派人士紧密团结在一起，为共同目标而奋斗，有效避免了一党独大或多党轮流执政和恶性竞争的弊端；新的是，它通过制度化、程序化和规范化的安排，集中各种意见和建议，促进科学和民主决策，并有效避免旧的政党制度局限于政党利益、阶级利益、地区和团体利益而导致社会分裂的弊端。政治协商主要是指中国共产党和民主党派之间的协商。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地体现这一制度的有效性。我们必须坚定不移地贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的原则，努力发挥民主党派和无党派人士的积极作用。

民族区域自治制度是中国的一项基本政治制度，是解决中国特色民族问题的重要内容和制度保障。这一制度符合中国国情，对维护祖国统一和领土完整、加强民族平等和团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力发挥了重要作用。民族区域自治是党的民族政策的源泉，我们的民族政策都是从民族政策中产生和存在的。民族区域自治不是某个民族的专属自治，民族自治地方也不是某个民族所独有的。要坚持统一与自治相结合，民族因素与地域因素相结合。实施民族区域自治制度，关键是帮助民族自治地方发展经济，改善民生。

基层群众自治制度是中国的一项基本政治制度。完善这一制度，发展基层民主，是社会主义民主政治建设的基础。要畅通民主渠道，完善基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，推进城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中群众依法自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。依法保障人民直接行使民主权利，切实防止人民在形式上享有权利而在实践中没有权利。

(105)中国的社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最有用的民主。

中国的社会主义民主政治制度安排能够有效地保证人民享有更广泛、更充分的权利和自由，并保证人民广泛参与国家治理和社会治理；它能有效调节国家政治关系，发展动态的党际关系、民族关系、宗教关系、阶级关系和国内外同胞关系，增强民族凝聚力，形成稳定团结的政治局面；能够集中精力做大事，有效地促进社会生产力的解放和发展，推动各项现代化事业，促进人民生活质量和水平的不断提高；它能有效维护国家独立，有效维护国家主权、安全和发展利益，维护中国人民和中华民族的福祉。我们完全有信心、有能力充分发挥中国社会主义民主政治的优势和特点，为人类政治文明的进步做出富有中国智慧的贡献。

3.促进协商民主的广泛、多层次和制度化发展

(106)习近平总书记指出，协商民主是中国社会主义民主政治中一种独特的、独特的民主形式。中国共产党领导的社会主义协商民主，是人民内部各党派在决策前和决策过程中进行广泛协商，努力就改革、发展、稳定的重大问题和涉及人民群众切身利益的实际问题形成共识的一种重要民主形式。协商民主在中国是根深蒂固的、活跃的、有生命力的，极大地丰富了民主的形式、渠道和内涵。

实现民主的形式是丰富多样的，我们不能拘泥于僵化的模式，更不用说只有一个普遍适用的标准。保障和支持人民当家作主，让人民代表依法通过选举参与管理国家生活和社会生活，十分重要。让人民通过选举以外的制度和方法参与管理国家生活和社会生活也非常重要。人们只有投票权，但没有广泛参与的权利。人们只有在投票的时候才会醒来，然后睡觉。这种民主是形式主义。中国社会主义民主的两种重要形式是人民通过选举和投票行使权利，人民内部的所有党派在作出重大决定之前进行充分协商，并尽可能就共同的问题达成共识。这两种民主形式不是互相替代或互相否定，而是互相补充、互相补充，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特征和优势。

习近平总书记指出，人民民主的真谛就是有事情要讨论，有事情要大家讨论。人民各方面广泛协商的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、建立共识的过程，就是科学民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。构建程序合理、环节完备的社会主义协商民主制度，确保协商民主有章可循、有章可循、有章可循、有章可循。充分发挥CPPCC作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，拓宽民主协商渠道，深入开展各种协商，建立和完善各种协商方式，统筹推进政党协商、NPC协商、政府协商、CPPCC协商、人民团体协商、基层协商和社会团体协商，保障人民广泛、持续、深入参与日常政治生活的权利。

4.全面贯彻党的民族宗教政策

(107)中国是一个统一的多民族国家。在历史的演进中，中国各民族在分布上是混合的，在文化上是兼收并蓄的，在经济上是相互依存的，在情感上是相互接近的，形成了你有我，我有你，谁也离不开谁的多元一体格局。中华民族和各民族的关系是一个大家庭和家庭成员之间的关系，各民族的关系是一个大家庭中不同成员之间的关系。多民族的统一和各民族的融合是我们祖先留下的重要财富，也是我们国家的重要优势。

民族问题的存在是一个长期的历史现象，处理民族问题也是一个长期的历史过程。处理民族问题，做好民族工作，是关系到祖国统一和边疆巩固、民族团结和社会稳定、国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。解决中国特色民族问题的正确途径是坚持中国共产党领导的中国特色社会主义道路，坚持祖国统一，坚持各民族平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同奋斗、共同繁荣，坚持中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国， 加强民族交流与交流，促进各民族和谐共处、互助和谐发展，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

民族团结是中国各族人民的生命线。要做好民族工作，关键是要做好民族团结工作，让各民族在中华民族大家庭中互相亲吻、互相帮助。做好全社会的民族团结宣传教育工作，引导各族人民牢固树立正确的祖国观、历史观和民族观。增强人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同，建设各民族共享的精神家园。要用法律维护国家统一，增强各族人民的法律意识，坚决反对大汉族主义和狭隘民族主义，自觉维护国家最高利益和民族团结的大局。坚持不懈的努力，长期以来，把加强民族团结作为一项战略性、基础性、长期性的工作来做，推动各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

发展是解决民族地区各种问题的关键。我们要积极创造条件，千方百计加快少数民族和民族地区的经济社会发展，多做符合人民意愿、惠及民生的实事，多解决各族人民关心的问题，促进各民族共同繁荣发展。

(108)宗教工作是关系党的前途和命运的全局性、战略性工作。党的宗教工作的基本原则是全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主、自我管理的原则，积极引导宗教适应社会主义社会。习近平总书记指出，坚持党的宗教工作的基本原则，关键是要深入思考，全面审视，准确引导，确保引导良好、有力、有效，牢牢把握宗教工作的主动权。

积极引导宗教适应社会主义社会，必须坚持中国化方向，提高宗教工作的法制化水平。我们要用社会主义核心价值观引导和渗透中国的各种宗教和中国文化，支持各种宗教解读符合当代中国发展进步和中国优秀传统文化的经典和教义。坚决抵制宗教在国外的渗透，防止宗教极端思想的侵害。引导信教群众遵守国家法律法规，禁止非法场所、非法人员和非法教学。坚持政教分离，宗教不得干涉行政、司法和教育等国家职能的实施。我们要趋利避害，引导宗教为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结和祖国统一服务。努力培养更多政治上可靠、宗教素养高、道德上为公众服务的宗教界代表，在引导信教群众、促进宗教适应社会主义社会方面发挥积极作用。

宗教工作本质上是群众工作。群众既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。要依法保障宗教信仰者的正常宗教需求，尊重宗教信仰者的风俗习惯，不断拓宽宗教信仰者正确把握宗教常识的法律渠道。广泛宣传党在宗教问题上的理论、方针和政策，宣传有关宗教的法律法规，加强宗教宣传的舆论引导。共产党人应当是坚定的马克思主义无神论者，严格遵守党章的规定，坚定自己的理想和信仰，牢记党的宗旨，绝不在宗教中追求自己的价值和信仰。

5.巩固和发展最广泛的爱国统一战线

(109)统一战线是赢得党的事业的重要法宝。在长期的革命、建设和改革过程中，形成了由中国共产党领导、各民主党派和人民团体参加的广泛的爱国统一战线，包括一切社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一、献身中华民族伟大复兴的爱国者。这个统一战线将继续巩固和发展。

统一战线工作的本质要求是大团结、大统一。我们要高举爱国主义和社会主义的旗帜，牢牢把握大团结大统一的主题，坚持一致性和多样性的统一，找到最大的共同点，画出最大的同心圆。支持民主党派按照中国特色社会主义参政党的要求更好地履行职责。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结和宗教和谐。加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。建立亲新的政企关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。做好港澳台工作，团结和联系海外侨胞、归侨侨眷，为中华民族的伟大复兴而共同努力。

朋友情谊是统战工作的重要内容和重要方式。统一战线是做人的工作，建立统一战线是为了增强共同斗争的力量。从某种意义上说，统战工作做得好不好，要看朋友多不多，够不够资格，够不够铁。广交朋友，朋友越多越好。特别是，你应该交一些能说出真相的密友。如果你想交这样的朋友，你不能做快餐，但是你必须做功夫菜，就像跳墙的佛陀。我们既要坚持尊重、平等、真诚，又要坚持原则、纪律和规则，出于公共利益，要为党结交一大批好朋友和真正的朋友。

统一战线是党领导的统一战线。做好新形势下的统战工作，最根本的是坚持党的领导，建立党委统一领导下的大统战工作格局。党对统一战线的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导，这主要体现在党委领导而不是部门领导，集体领导而不是个人领导。坚持党的领导要坚定，但在这个过程中，也要尊重、维护和照顾同盟者的利益，加强党外代表的培养、选拔和使用，帮助党外人士解决问题。这是我们党的职责，是实现党对统一战线领导的重要条件。

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来源：央视线