如何看海南自贸港试点开放第七航权？民航局说了四点

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新华社6月10日电近日，为促进海南民航事业的发展，民航总局发布了《海南自由贸易港第七航权试点开放实施方案》，要求按照积极、稳步、有序开放、逐步推进的原则，分阶段、分步骤试点开放海南自由贸易港第七航权。

10日，中国民用航空空局召开新闻发布会，介绍海南自由贸易港第七航权试点开放实施方案。有记者问，“我听说民航领域开通了345航权。”与之前的航权开放相比，这次开放的亮点是什么？”

中国新闻社记者罗对民航总局政法司司长严说，海南自由贸易港第七航权试点开放是中国航权开放的最高水平。

首先，顾客和商品是完全开放的。严指出，这是中国民航第一次同时试点开通第七航权客运和货运。此前，它只在个别城市向个别国家开放了第七航权。这是中国现有双边航权安排之外的最高开放水平，也是世界自由贸易港口航权开放的最高水平。新加坡、迪拜等自由贸易港口主要开放第七航权货运。此次试点符合中央政府对海南建设开放格局最高、标准最高的自由贸易港的要求和战略定位，体现了民航在航权方面对海南自由贸易港建设的最大支持。

第二，单向独立开放。严迟明说，一般来说，通过两国间的双边空航空运输协议，航空权是根据互惠原则安排的。从近年来航权政策发展的实践来看，一些国家通过“空开放日”协议实现了与其他国家更高程度的航权开放，如美国和澳大利亚；一些国家，如欧盟和东盟国家，通过诸边手段在该地区实现单一导航空市场。这些航空权在平等的基础上相互开放。这次在海南试点开放第七航权，是中国对外界的单向独立开放，并不是基于其他国家对我平等开放第七航权的前提，也不需要通过双边空航空运输协议另行安排。

第三是开放政策的叠加。闫表示，此次海航试点开通了第七个客货运输航权，并对之前开通的第三、四、五航权进行了详细规定和中途分配权的实施。结合海南此前已开放的第三、第四、第五航权，形成了多项航权开放政策的叠加。空航空公司可以通过航空公司航班的安排和组合，建立一个更方便、更便捷的空航空运输网络。

第四是开放政策的实验领域。燕说，第七航权的试点开放，是对世界最高航权政策开放水平的考验，也是对一个省份航权开放政策与海关、边检、签证、口岸等政策互动开放联动的首次考验。通过海南的制度创新和压力测试，可以为航空运输政策与区域发展政策的匹配衔接积累经验。(中信经纬应用)

来源：央视线