十四。坚决维护国家主权、安全和发展利益(习近平《新时期中国特色社会主义

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1.国家安全是给国家带来和平与稳定的重要基石

(142)国家安全是国家生存和发展的基本前提。维护国家安全是中国各族人民的根本利益。习近平总书记强调，我们党要巩固执政地位，团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，确保国家安全是重中之重。

统筹发展与安全，增强忧患意识，居安思危，是我们党执政的主要原则。当前，中国面临复杂多变的安全发展环境，各种可预见和不可预测的风险因素明显增加，各方面的风险可能不断积累甚至集中暴露。国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时间空领域比历史上任何时候都要广阔，内外因素比历史上任何时候都要复杂，维护国家安全和社会稳定的任务十分艰巨。

(143)以习近平同志为核心的党中央，在准确把握国家安全形势变化新特点和新趋势的基础上，创新国家安全理念，全面把握国家安全大局，创造性地提出了国家总体安全观。国家安全的总体理念把我们党对国家安全的认识提高到了一个新的高度和境界，为解决我国国家安全面临的问题和推进新时期国家安全工作提供了基本依据。

整体国家安全观的关键在于大局，强调做好国家安全工作的系统思维和方法，突出大安全观，涵盖政治、军事、土地、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物等诸多领域。它无处不在，并将随着社会的发展而不断扩大。落实国家整体安全理念，要求我们既重视发展与安全问题，又重视内外安全、国家安全与国家安全、传统安全与非传统安全、自我安全与共同安全。要完善国家安全体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全和发展利益。

2.走出中国特色的国家安全之路

(144)坚持国家安全的总体理念，必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为基础，以军事、文化和社会安全为保障，以促进国际安全为依托，全方位维护国家安全，构建国家安全体系，走中国特色的国家安全之路。

坚持全面发展和安全两大问题。发展是安全的基础和目的，安全是发展的条件和保证，发展与安全应同步推进。我们不仅要善于利用发展成果巩固国家安全的实力基础，还要善于营造有利于经济社会发展的安全环境，以发展促安全，以安全促发展，努力打造长期安全态势，培育治理产业。

坚持人民安全、政治安全和国家利益至上的有机统一。人民安全是国家安全的目的，政治安全是国家安全的基础，国家利益至上是国家安全的准则。坚持国家安全，一切为了人民，一切依靠人民，为人民创造良好的生活发展条件和稳定的生产生活环境；将政权安全和系统安全放在首位，为国家安全提供根本的政治保障；以国家利益为出发点，制定国家安全战略，更加坚决有效地维护和捍卫国家利益，特别是核心利益，实现人民安居乐业、党的长期执政和国家的长期稳定。

坚持预防，有效应对风险。面对复杂的国际形势、复杂而敏感的周边环境、艰巨而艰巨的改革、发展和稳定任务，我们必须始终保持高度警惕。有必要防范黑天鹅事件和灰犀牛事件；要有防范风险的第一手资料，以及应对和化解风险挑战的高科技措施；我们不仅要打一场预先准备好的战争来预防和抵御风险，还要打一场战略性的、积极的战争来化风险为机遇。

坚持维护和塑造国家安全。维护国家安全，要立足于国际秩序的重大变化，以防范风险为前提，统筹规划，立足于中国发展的重要战略机遇期，保持战略决心、战略自信和战略耐心，牢牢把握战略主动权。塑造是更高层次和更具前瞻性的维护。要发挥负责任大国的作用，引导国际社会共同构建更加公正合理的国际新秩序，推动各方朝着互利共赢、共同安全的目标前进。

坚持科学统筹。要统筹处理安全领域的各种问题，科学判断、辩证分析，全面把握和协调推进，注重统筹规划，以重点突破带动整体推进，切实做好国家安全工作。加强国家安全教育，增强全党和全国人民的国家安全意识，充分调动各方积极性，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。

坚持党对国家安全工作的绝对领导，是做好国家安全工作的根本原则，是维护国家安全和社会稳定的根本保证。要建立健全党委统一领导下的国家安全工作责任制，实行更有力的指导和协调，做到负责任、尽职尽责地保卫国土。

3.维护关键领域的国家安全

(145)维护重点地区国家安全是主要的战线和战场。全面落实国家安全的总体理念，要突出重点，突出重点，把政治安全作为首要任务，统筹推进各重点领域的国家安全工作。

维护政治安全。政治安全的核心是政权安全和制度安全，最根本的是维护中国共产党和中国特色社会主义制度的领导地位和执政地位。各种敌对势力从未停止过西化和分裂我国，从未停止过颠覆和破坏中国共产党的领导和我们的社会主义制度，并且总是企图在我国策划一场颜色革命。要坚持党对各项工作的领导，切实加强思想工作，不断巩固和加强主流舆论力量，严格防范和坚决打击各种渗透、颠覆和破坏活动。高度重视青年一代的思想政治工作，教育和引导广大青年自觉坚持党的领导，听党的话，跟党走。

维护国土安全。国土安全是一个国家的基础。要增强维护国家安全的能力，加强边防、海防和“零+防”建设，坚决维护领土主权和海洋权益，有效遏制各种侵犯中国国家安全的阴谋和行为，筑起国家安全的坚固屏障。坚决反对一切分裂祖国的活动，严厉打击恐怖主义、分裂主义和极端主义三股势力，坚决防范西藏独立和东突，坚决挫败任何台独分裂企图，充分维护香港和澳门的长期繁荣稳定。

维护经济安全。经济安全是国家安全的基础。为了维护经济安全，我们必须首先确保基本经济制度的安全。要确保关系国民经济命脉的重要行业和重点领域的安全。完善金融宏观审慎管理和金融风险防范处置机制，防范和化解系统性和区域性金融风险，防范和抵御外部金融风险的影响。确保持续、可靠和有效地供应经济和社会发展所需的资源和能源。确保国家粮食安全，牢牢把握中国人民的饭碗。加强自主创新能力建设，加快重要领域自主可控战略高技术和关键核心技术发展，确保重大技术和项目安全。

维护社会安全。社会保障与人民群众的切身利益关系最为密切，是人民群众安全感的晴雨表，是社会稳定的风向标。随着经济发展和社会进步，人们对更好的生活和更高的社会保障标准有了更高的期望。积极预防、减少和化解社会矛盾，妥善处理公共卫生、重大灾害和其他影响国家安全的突发事件。我们将进一步推进扫黑专项行动，坚持保护合法权益，打击违法犯罪。

维护网络安全。网络安全已经成为我国面临的最复杂、最现实、最严峻的非传统安全问题之一。没有网络安全，就没有国家安全，就没有稳定的经济和社会运行，广大人民群众的利益就难以得到保障。要加强网络综合管理，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的网络治理合力。坚持自力更生、自主创新，加快信息领域核心技术突破。加强关键信息基础设施的网络安全保护，不断提升网络安全防御能力和威慑能力。加强网络安全预警和监控，有效保障国家数据安全，有效维护国家网络主权安全空。

维护外部安全。一个和平稳定的国际环境和秩序是国家安全的重要保证。我们要坚持共同、全面、合作、可持续的新安全观，积极塑造外部安全环境，加强安全领域合作，引导国际社会共同维护国际安全。我们将切实维护中国海外利益安全，保护海外中国公民、组织和机构的安全和合法权益，努力形成强大的海外利益保障体系。

4.增强忧患意识，防范风险挑战

(146)安全而不忘危险，救人而不忘死亡，治病而不忘混乱。忧患意识是中华民族的重要精神特质。我们党是一个在艰难中诞生、成长和成长的政党。习近平总书记指出:我们党的忧患意识就是担心党、担心国家、担心人民，这是一种责任，也是一种责任。

90年来，中国共产党取得的成就和进步是现代的，遇到的困难和风险是世界罕见的。他们中有从危险中得救的人，有在挫折后坚定地站起来的人，有在错误后改正错误的人，还有在困难面前不屈不挠的人。他们充满了艰辛和神奇，他们经历了艰辛，取得了辉煌的成就。有困难、风险、危机和曲折，这些都不可怕。关键在于我们党始终面对这些挑战的勇气。一代又一代的中国共产党人正承受着沉重的负担，他们团结起来，带领中国人民从胜利走向新的胜利。

当前，中国正处于历史机遇期，发展形势总体良好，大局稳定。但是，我们面临的风险也是多方面的，包括外部风险和内部风险；既有一般风险，也有重大风险。主要风险包括国内经济、政治、意识形态和社会风险及自然风险，以及国际经济、政治和军事风险。特别需要指出的是，各种威胁和挑战的联动效应是显而易见的，各种矛盾风险的来源和挑战相互交织、相互作用。如果出现重大风险且无法持续，国家安全可能面临重大威胁，实现中华民族伟大复兴的进程可能被推迟或中断。

(147)习近平总书记强调，前面的道路不可能一帆风顺，前景越光明，我们就越应该增强忧患意识，居安思危，充分认识和有效应对一些重大风险和挑战。我们必须把风险防范放在突出位置，着力解决各种矛盾和问题，努力避免重大风险或在重大风险发生时能够承受和应对。

智者防止灾难爆发，智者为未来做计划。预测风险是防范风险的前提，把握风险趋势是寻求战略主动权的关键。要加强战略预判和风险预警，防患于未然，努力从源头上化解风险，防止各种风险的传递、叠加、演化和升级。提高化解风险的能力，从复杂现象中把握本质，抓住关键点，找出原因，做出果断决策，善于引导和组织群众，善于整合各方力量，科学安排兵力，有效应对。完善风险防控机制，建立健全风险判断机制、决策风险评估机制、风险防控协调机制和风险防控责任机制，主动加强协调合作，坚持层层落实。

防范和化解重大风险是各级党委、政府和领导干部的政治职责。我们要敢于承担责任，敢于斗争，做好重大风险的防范和化解工作，决不能让小风险演变成大风险，让个人风险演变成综合风险，让局部风险演变成区域或系统风险，让经济风险演变成社会和政治风险，让国际风险演变成国内风险。

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来源：央视线