[新治国实践]银川市78项行政审批记录得到严格监督

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摘要: 「七十八项审批项目主要涉及市场准入、日常运作、专业资格及其他与个体工商户注册、食物管理、成立文化表演团体及医生和护士注册有关的事宜。经过一段时间的运作，我们也将把更多的审批项目分批。改为记录管理。”

中央台新闻(记者高玉婷)今后，银川市加油站年检、公共场所卫生许可证两年审查、户外广告登记、企业审批登记等78项法定行政审批项目将改为备案管理。为进一步简化行政管理，下放权力，激发市场活力，银川市政府于1月27日召开新闻发布会，宣布开始审批备案。

银川市行政审批服务局副局长祁文生在新闻发布会上介绍说，这种大规模的审批备案改革在全国首创。78项审批事项主要涉及个体工商户登记、食品经营、文艺演出团体设立、医生和护士登记以及其他与市场准入、日常经营和职业资格有关的事项。经过一段时间的运行，我们将把更多的审批项目分批改为备案管理。祁文生说道。

什么是审批备案？祁文生介绍，根据规定的备案条件，企业向审批部门提交相关材料后，即可开展相关业务活动。审批部门不批准或不批准备案材料。审批通过后，实行双通报双承诺制度。如果发现企业违反法律法规，监管部门将通过加强事后监管予以纠正或处罚。

因此，政府职能将从重审批、轻监管转变为宽准入、严监管。银川市编办主任那英利表示，从审批到备案的转变，对事后如何提高监管能力和水平提出了更高的要求。

银川市市场监督管理局局长左宏在新闻发布会上回答了严格监管的问题。他表示，日常监管将与双重随机性相结合，将随机确定被检查企业和执法检查人员，通过数据库抽签的方式对市场进行监管，以提高检查结果的客观真实性。届时，企业的信用信息将实现全国联网，并逐步形成到处都是非法和受限制的局面。

从审批到归档的转变主要依赖于大数据的支持。通过大数据分析和挖掘，对违法活动高危人群进行筛查，并进行有针对性的高频抽样检查，实现准确监管。同时，利用企业信息数据库，在原有三证合一、一照一码的基础上推出云证通，依托许可共享、许可验证、防伪和数字安全等信息技术手段，构建电子许可验证系统，实现审批和认证部门之间的资源共享。中兴通讯副总裁徐明告诉记者。

祁文生表示，改革将进一步降低市场准入门槛，减少政府对特定市场行为的干预，给运营商带来更多便利。

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来源：央视线