李克强:适度扩大财政赤字，进一步减轻企业负担

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摘要: 积极的财政政策应该得到加强。今年计划安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高3%。适度扩大财政赤字，主要用于减税和减费，进一步减轻企业负担。

3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取李克强总理政府工作报告，审议计划报告和预算报告。

[李克强]今年，我们要重点抓好八个方面的工作。

(1)稳定和完善宏观经济政策，保持经济在合理区间运行。我们在宏观调控方面还有创新的手段和政策储备。我们不仅要根据当前形势采取措施，还要承受经济下行压力，着眼长远。我们将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控和相机调控，统筹运用产业、投资、价格等财政货币政策和政策工具，实行结构性改革，特别是供给侧结构性改革，为经济发展创造良好环境。

积极的财政政策应该得到加强。今年计划安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排4000亿元地方专项债券，继续发行地方政府替代债券。中国的财政赤字率和政府债务率在世界主要经济体中相对较低，因此这种安排是必要的、可行的和安全的。

适度扩大财政赤字，主要用于减税和减费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项措施。首先，营地改革将全面实施。从5月1日起，试点范围将扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，纳入所有企业新增房地产的增值税将纳入抵扣范围，以确保所有行业的税负只减不增。二是取消非法设立政府性基金，停止和合并一批政府性基金，扩大水利建设基金的豁免范围。第三，18项行政事业性收费的豁免范围将从小微企业扩大到所有企业和个人。上述政策的实施今年将为企业和个人减轻5000多亿元的负担。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持力度。创新财政支出方式，优化财政支出结构，必须保得住保得住、保得住。

加快财税体制改革。合理确定中央与地方增值税的比例。将适合地方收入的税收分配给地方政府，并在税收管理权方面给予地方政府适当的权力下放。为进一步缩小中央专项转移支付规模，今年一般转移支付规模增长12.2%。全面推进资源税从价税征收改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府债务融资机制，对财力雄厚、债务风险低的地方政府按照法定程序适当提高债务限额。各级政府要坚持量入为出，量入为出。

稳健的货币政策应该灵活而适度。今年，广义货币M2预计将增长13%左右，社会融资规模余额将增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再融资等多种货币政策工具，保持合理充裕的流动性，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、农业、农村和农民的支持。

深化金融体制改革。加快改革和完善现代金融监管体系，提高金融服务实体经济的效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。我们将继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，开展投资贷款联动试点。推进股票债券市场改革和法治化，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动深港通。建立巨灾保险制度。规范互联网金融发展。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。收紧制度框架，整顿和规范金融秩序，严厉打击金融欺诈、非法集资和证券期货违法犯罪活动，坚决保持无系统性区域风险底线。

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来源：央视线