将干部配偶子女试点业务规范到北京等五省

本篇文章3200字，读完约8分钟

据新华社报道，4月18日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开了中央全面深化改革领导小组第二十三次会议，并发表重要讲话。

会议审议通过了《北京、广东、重庆、新疆维吾尔自治区关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商行为的规定(试行)》、《关于建立公平竞争审查制度的意见》、《专业技术公务员管理规定(试行)》、《行政执法公务员管理规定(试行)》、《关于推进家庭医生承包服务的指导意见》， 《关于建立和完善联合诚信激励和联合失信惩戒制度加快社会信用建设的指导意见》、《关于加强民办学校党建的意见(试行)》、《民办学校分类注册实施细则》、《营利性民办学校监督管理实施细则》、《关于保障司法人员依法履行法律职责的规定》、《宁夏回族自治区空规划(多条例)试点方案》和党的十八大

会议强调，中共十八届五中全会《改革措施实施方案(2016-2020)》明确了改革措施的改革路径、实现形式和时间安排。要围绕全面建设小康社会的目标，组织好规划和实施工作，确保各项改革措施落到实处。

会议指出，供应方面的结构改革与全面深化改革和落实新的发展理念是相互联系的。核心是制度和制度创新，最终目标是形成新的经济增长机制。要围绕经济结构的制度性问题推进改革，梳理需要集中引进和实施的改革措施，把各种改革措施有机结合起来，使之朝着同一个方向发展。要加快国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革，建设开放型经济新体制，充分发挥其在供给侧结构改革中的基础性作用。

焦点1

试点已经从上海扩大到包括北京和广东在内的五个省

会议指出，规范领导干部配偶、子女和配偶经商行为，是落实从严治党要求的重要举措。会议决定在上海试点的基础上，在北京、广东、重庆和新疆开展试点。要严格界定企业经营行为，细化标准化程序，明确操作依据，确保标准化工作有序开展。要把集中监管和日常监管有机结合起来。标准化工作基本完成后，要向正常管理转变，促进形成正常的、长期的制度安排。

[解释]

2015年5月，《上海市进一步规范领导干部配偶、子女和配偶经商行为的规定(试行)》(以下简称《规定》)正式颁布实施。据了解，上海市决定制定相关文件，主要是根据中央第二检查组对上海市2014年检查和三批市检查工作的反馈意见，以及少数领导干部配偶子女在辖区内经商的问题。

早在同年2月，在中央深化改革小组第十次会议上，审议通过了《上海市关于进一步规范企业领导干部配偶、子女及其配偶管理的意见》，提出要在试点的基础上扩大试点，逐步全面推进。

国家行政学院教授朱说，从过去的腐败情况来看，家族式腐败是一种重要的腐败现象，它引起了人们的深仇大恨，遏制家族式腐败是反腐败的重要组成部分。他说，上海一年来的试点取得了良好的效果，对遏制腐败蔓延、防止政商勾结和家族式腐败起到了一定的作用。

为什么这次你选择在北京、广东、重庆和新疆继续试点项目？朱认为有两个原因。首先，上海经济已经成功地作为一个经济发达地区试点。北京、广东和重庆作为经济发展水平较高的地区，可以继续推广上海的经验，这是对上海经验的进一步巩固和推广。新疆位于西部地区，经济相对欠发达。我们可以探索如何规范经济欠发达地区和省份领导干部家属的业务，并获得相关经验。

朱在会上指出，规范是正常管理的前提。首先，要严格申报官员的家庭财产，形式要规范化和规范化，不能形式主义；其次，领导干部的家庭信息应在一定范围内公开透明，以便群众和舆论监督。他说，近年来，领导干部个人事务申报制度已经实施了一段时间，但仍有相关问题不断暴露出来。最后，应采取一些制度性规定，严格限制具有决策权的中高层领导干部的家族企业行为。北京新闻记者沙威

焦点2

建立专业技术行政执法公务员管理制度

会议指出，深化公务员分类改革，加快建立专业技术公务员和行政执法公务员管理制度，是落实党的十八届三中全会决定的措施。要着力提高管理效率和科学水平，建立反映工作性质和工作特点的职业发展渠道，分类招聘、分类考核、分类培训，突出对公务员特别是基层公务员的持续激励，更好地调动公务员的积极性。

[解释]

国家行政学院教授汪玉凯介绍说，2005年颁布新的《公务员法》时，提出了公务员分类管理的要求，第14条明确规定国家对公务员实行分类制度。根据公务员职务的性质、特点和管理需要，公务员职务分为综合管理、专业技术和行政执法。

这次通过的两份文件将具体说明《公务员法》的条款。汪玉凯表示，分类管理也是国际公务员管理中的一种常见做法，主要是区分工作属性和界定独立的职业发展渠道。

汪玉凯说，中国大多数公务员属于综合管理，但政府部门的会计、工程师和经济学家不仅不同于公共机构的教授，也不同于一般的领导干部。他们对自己的工作有更高的专业要求，在招聘、评估和晋升方面应该有所不同。

同时，汪玉凯认为，各部门公务员执法队伍不应承担政策职能，而应只承担执行职能，并应与综合管理和专业技术的公务员分开管理。

分类管理将更有针对性，评估目标可以更具体地设定。同时，高级人才职业素质的提高不受职业发展渠道的限制，使他们也能在政府机构的岗位上发挥自己的聪明才智。汪玉凯说。

除了明确公务员的晋升渠道外，会议还指出，有必要强调对公务员，特别是基层公务员的持续激励。

事实上，早在去年5月，李克强总理就指出，要建立正常的工资增长机制，确保他们得到合理的待遇和应有的尊严。

如何激励？人力资源和社会保障部相关负责人明确表示，薪酬调整将集中在基层。同时，为落实中央关于加强基层干部队伍建设、稳定基层工作队伍、鼓励人员向基层流动的要求，通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资。北京新闻记者吴伟

其他要点

建立公平竞争审查制度

会议强调，建立公平竞争审查制度，要从维护全国统一市场和公平竞争的角度，明确审查的对象和方法，并根据市场准入和退出、商品和要素自由流动、影响生产经营的成本和行为等标准，审查相关政策措施。，以防止从源头上排斥和限制市场竞争。建立和完善公平竞争的审查和保障机制，自我审查与外部监督相结合，加强社会监督。

推广家庭医生的签约服务

会议强调，推进家庭医生合同制服务，对于推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标具有积极意义。要在承包服务的方式、内容、收取和支付、考核、激励机制和技术支持等方面取得突破，优先照顾老年人、慢性病患者、结核病等慢性传染病患者、重度精神障碍患者、孕妇、儿童和残疾人。家庭医生应该有职业保护措施。

增加学科和不可信学科的强度

会议指出，为了建立和完善失信惩戒联动机制，加快社会信用建设，要充分运用信用激励和约束手段，建立跨地区、跨部门、跨领域的联动激励和惩戒机制，促进信用信息的公开和共享，着力解决危害公共利益和公共安全的重点领域失信问题， 受到人民群众的强烈反映，对经济和社会发展产生重大负面影响，加大对诚实守信主体的激励和对严重失信主体的惩戒力度。

严惩对司法人员的暴力行为

会议指出，保护司法人员不履行法定职责，是加强司法人员职业安全，保障依法独立公正行使审判权和检察权的重要措施。任何单位和个人不得要求法官、检察官从事超越其法定职责范围的事务，不得无合法理由和法定程序对法官、检察官进行调动、解聘、解聘或者降职。干扰、阻碍司法活动，暴力伤害司法人员及其近亲属的，应当依法从重处罚。

建立民办学校分类管理体系

会议强调，支持和规范民办教育发展，必须坚持和加强党对民办学校的领导。办民办学校，必须统筹党的建设，建立党的组织，同步开展党的工作，确保民办学校始终坚持社会主义办学方向。为提高教育质量，有必要建立营利性和非营利性私立学校分类注册和管理制度。据新华社报道

免责声明:本网站的一些文章是从互联网上转载的。如果涉及到第三方的合法权利，请通知本网站进行处理。

来源：央视线