解读:新一轮振兴号角吹响，东北如何振兴

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5月23日上午，习近平总书记到黑龙江省调研，第一站是宜春市。当他来到林场的老工人刘阳顺的家，和他的邻居围坐在小院子里谈论他的家庭生活时，习近平说:“我很高兴看到你为生产和生活找到了出路。党中央始终关心每一个人，党和政府的政策将是一致的。每个人都必须依靠自己，找到新的方法，使伊春老林区焕发青春。

正如Xi总书记所说，在新常态下，如何振兴东北值得深入思考和探讨。人民论坛长期以来一直关注东北老工业基地的振兴。在这里，我推荐人民论坛五月份的最新文章。

2016年4月26日，中共中央、国务院发布《关于全面振兴东北老工业基地的若干意见》(以下简称《意见》)，从完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生等方面为新一轮东北振兴指明了方向。《意见》的发表标志着新一轮东北振兴战略的正式启动。

新常态下推进东北老工业基地振兴，是关系到“十三五”发展和全面建设小康社会目标实现的一项重要任务。人民论坛长期以来一直关注东北问题，聚集了100位著名专家作为对东北的新兴支持者。2015年8月(下半月)和11月(上半月)，先后启动了“分析新东北现象”和“打破新东北困境”专项计划，深入分析了东北经济困难的根源，提出振兴东北的建议，引起了社会各界的广泛关注。在《意见》颁布和新一轮东北振兴之际，人民论坛邀请了十多位专家为振兴东北贡献智慧。

[专家意见]

振兴东北，弥补轻工业债务

吉林大学东北亚研究中心教授，易宝忠博士

东北老工业基地的衰落是历史积累形成的复杂问题。目前，东北地区经济下滑的主要原因在于重工业在东北地区产业结构中所占的比重最大。在能源价格下降和民族工业产能过剩的过程中，东北受到的冲击最大。在东北老工业基地的改造中，要有针对性地采取综合措施，一步一步地清理积累的疾病，实行临时和永久相结合的渐进式改革。

调整产业结构，解决历史遗留的区域产业结构失衡。东北地区第三产业相对落后，已成为区域经济发展的瓶颈，需要加快发展。第二产业中，重工业发展异常，而轻工业相对落后，导致产业结构失衡。因此，东北应该弥补轻工业的债务。同时，要充分发挥东北农林牧渔林特色资源优势，发展农副产品加工业，使东北再次成为中国优质食品工业和纺织工业的生产基地。

转变增长方式，走技术创新驱动的内涵式增长道路。东北老工业基地问题是传统资源型工业发展模式的必然结果，是一种粗放式的外延式增长模式。今后，我们必须改变这种落后的增长方式，落实以人为本的科学发展观，更加重视对人的投资，特别是对教育和科技的投资，用技术创新作为推动区域经济发展的动力。在原材料、燃料、劳动力等生产要素中，充分考虑市场和物流的成本因素，实现内涵式增长。

转变政府职能深化国有企业改革。解决体制机制问题是东北老工业基地改造的核心问题。东北国有企业陷入困境的主要原因是政企分开。因此，国有企业改革的关键不在国有企业内部，而在国有企业外部，也就是说，只有转变政府职能，才能从根本上解决国有企业改革问题。

实施可持续发展战略，实现区域经济、社会和生态环境的协调发展。东北老工业基地改造不仅限于企业改革、产业调整和技术改造，应从可持续发展的角度构建老工业基地发展综合指标体系，作为老工业基地改造效果的评价标准。东北老工业基地投资重点应转移到低碳、清洁、资源节约型产业，提高资源利用率，促进区域社会进步和可持续发展。

第六产业:东北农业涅槃的新机遇

清华大学社会科学院研究员罗

第六产业是指延伸农业产业链，即不仅种植农作物，还从事农产品加工和农产品及其加工品的销售，以获得更多的附加值，实现第一、二、三产业的融合和互动，使农业成为贯穿第一、二、三产业的综合产业。根据产业分类，1+2+3等于6，1 2 3等于6，这是第六产业的起源。在日本、韩国、法国和荷兰等农业发达国家，第六产业已经成为促进农业发展、增强农村发展活力的战略性新兴产业。

当前，中国正处于发展、转型和结构调整的关键时期，进入了不同于以往的新常态。从发达国家农业发展的经验来看，这一阶段往往是从传统农业向现代农业过渡的时期。东北地区是我国主要的粮食产区，有三江平原、松嫩平原和辽河平原三个优势农业生产区。土地集中连片，集约规模经营优势明显。然而，随着市场经济的发展和农业环境的变化，近年来东北农业积累了许多顽疾，其中与现代农业最不相适应的是内向封闭的农业经济，这不仅削弱了市场竞争机制，增加了传统农业结构优化升级的难度，也制约了东北农民收入的快速增长，导致农村劳动力大量外流，进而加剧了区域农业人口的老龄化状况。

在新常态和互联网时代，从产业多元化的角度分析农业发展的新特点，全面认识农业发展的新亮点和新形式，加快东北第六产业发展思路创新的重要性是显而易见的:一是突破传统农业的产业边界，有利于构建和完善具有区域特色的农业产业链，增强比较优势，促进东北农业产业化、新产业和新形式的发展；二是能够超越地区间行政壁垒的限制，有利于激发农民的创造力、创新力和创业活力，增强农村经济发展的动力；第三，共享农业产业链延伸的价值有利于优化农业产业化的规模效益，促进农业发展从生产导向向消费导向的根本性转变。传统第一产业向第六产业的思维创新将为加快东北现代农业发展赢得新的历史机遇。

来源：央视线