农业和农村经济保持稳定发展趋势

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今年上半年，各地区、各部门认真落实中央强农、惠农、富农政策，大力推进农业结构转型，积极推进农业供给结构改革和农村重点地区改革。农业生产总体发展稳定，基础设施建设继续加强，农村产业融合良好，农民收入持续增长，农村改革创新稳步推进，为“十三五”期间农村经济发展奠定了良好基础。

一是农业生产总体稳定，结构调整有序进行

首先，夏季谷物再次收获。夏粮总产量13926万吨，比上年减少162.1万吨，下降1.2%，但仍居历史第二位；夏粮播种面积4.145亿亩，增长0.03%；单位面积产量为336公斤/亩，下降1.2%。预计今年早稻的面积和产量将略有下降。

第二，经济作物生产基本稳定。夏季收获的油菜籽产量持平，略有下降，估计总产量约为1300万吨，比上年减少50万吨。棉花种植继续减少。根据发改委种植意向调查，今年棉花种植面积约5620万亩，比上年减少530万亩。蔬菜生产基本稳定。根据农业部对580个重点县信息监测点的监测，5月份蔬菜产量同比持平，环比增长19.3%。

第三，畜牧业生产稳定，略有下降。上半年，猪、牛、羊、禽产量3853万吨，同比下降1.3%，其中猪肉产量2473万吨，同比下降3.9%。生猪数量为4.0203亿头，同比下降3.7%；屠宰生猪3.1959亿头，同比下降4.4%。自去年12月以来，随着猪肉价格的上涨，养猪利润连续六个月上升。受夏季生猪消费需求下降的影响，6月份生猪价格下跌，生猪平均利润573元，仍处于历史高位。6月，可育母猪存栏量扭转了此前连续30个月环比下降的局面，生猪生产能力逐步恢复，下半年猪肉供应得到保证。

第四，农业结构调整取得初步成效。积极推进镰刀弯地区种植结构调整，促进种植业和养殖业协调发展。据估计，今年玉米种植面积将减少3000多万亩。进一步加强突出农业环境问题治理，农田重金属污染和地下水超采试点规模进一步扩大。农牧交错带人工草地治理、农业面源污染综合治理、东北黑土保护等试点项目已经启动。

二是农业供给结构改革加快推进，农村重点领域改革稳步推进

首先，弥补农业和农村地区不足的努力有所增加。今年中央财政将投入2300多亿元用于农业和农村建设，确保农业和农村投资不减少，总量增加。大力推进高标准农田建设。今年，中央政府共发放了760亿元，其中可以建设约6400万亩高标准农田。重大水利工程进展顺利，172个重大水利工程中有88个已经开工，江西省峡江、河南省河口村等6个工程基本建成并充分发挥作用，天津永定新河治理二期、江西省五溪口等8个主体工程基本建成。林业重点生态工程加快推进，上半年造林总面积6333万亩。积极推进“三农”改革和涉农资金整合，研究完善粮食主产区利益补偿机制，加快建立绿色生态农业补贴体系。

二是农产品价格形成机制改革进一步深化。根据国务院部署，在基本稳定大米和小麦最低收购价的基础上，2016年首次下调早籼稻最低收购价，逐步改变市场对价格水平刚性上调的预期。推进玉米收购储备制度改革，将东北地区临时玉米收购储备政策调整为市场收购补贴新机制。进一步推进新疆棉花、东北大豆、内蒙古目标价格改革试点，降低运营成本，确保补贴资金按时足额发放给农民。

三是重点农村改革试点有序推进。33个县(市、区)开展了农村土地征收、建设用地入市集体管理和宅基地制度改革。农村集体资产到户，分类推进股份合作制改革，农民股份合作制试点继续推进。积极推进农村金融制度创新，出台农村承包土地经营权和农民住房产权抵押贷款试点办法，启动农村集体建设用地贷款试点，修订农业保险条例，取消农业保险市场准入行政审批项目。

三是农村产业融合发展势头良好，农民收入持续增长

一是农村产业融合发展的新模式和新形式不断涌现。对农村产业融合发展的支持力度不断加大。去年以来，国家共安排专项建设资金210多亿元，带动社会资本3000多亿元投向农村产业融合发展园区和重点项目。四川、湖南等省积极推动设立农村产业融合发展投资基金，进一步刺激社会资本投资。以农牧渔结合为重点的高效、立体、循环农业加快了生产与城市的融合，农村产业融合发展与新型城镇化相结合，信息技术和电子商务支持下的互联网+农业快速发展，以田园风光旅游、农家乐体验旅游和民俗旅游为特色的农业与旅游相结合蓬勃发展。

第二，返乡创业的农民工和其他人员方兴未艾。受国家强农惠农富农扶持农民工返乡创业政策的吸引，一些农民工在积累了一定的资金或技术后返乡创业，一些大学毕业生返乡创业就业，一些工商人员在完成国外资本积累后返乡投资现代农业，实现企业转型发展。农业和农村地区正在成为创业和就业的一个重要领域。上半年，第一产业完成固定资产投资7460亿元，同比增长21%，分别比全社会和第二、三产业增长12、17、9个百分点。

第三，农民收入继续增长。上半年，农村居民人均可支配收入6050元，实际增长6.7%，与经济增长同步。城乡居民相对收入差距进一步缩小，人均可支配收入比去年同期缩小0.03倍，达到2.80倍。农民工资收入继续增加。第二季度末，农民工总数为17509万人，比去年同期增加73万人；上半年，农民工月平均收入为3202元，同比增长6.7%。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前农业和农村经济发展还面临一些需要关注的问题。洪涝灾害造成的损失不断增加，粮食储存能力不足导致农民卖粮困难的风险加大，农产品价格走低的影响逐渐显现。迫切需要为农民创造新的动能来减缓他们的收入增长。

下半年，要继续围绕农业稳定发展和农民收入持续增长，切实做好防洪和灾后恢复工作，努力减少洪涝灾害损失。统筹做好粮食收购和库存消化工作，确保农民出售粮食没有困难。继续推进农业结构调整和转移模式，加快实施耕地、草地、河流、湖泊恢复计划。继续加强农业和农村基础设施建设，积极引导社会资本参与农村基础设施建设和运营。大力支持农村产业融合等新形式的发展，实现农民致富和产业发展的双赢。完善农民收入增长支持政策体系，确保广大农民共享改革发展成果。

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来源：央视线