[看中国经济]价格运行总体稳定，价格改革深入推进

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今年上半年，价格运行总体稳定，稳步推进。上半年，居民消费价格平均上涨2.1%，生产者价格平均下降3.9%，均在合理区间内。价格改革深入推进，价格工作取得新成果、新亮点。后期价格操作的外部环境复杂，不确定性仍然很强。

首先，价格运行总体稳定，CPI先升后降，PPI逐月收窄

上半年价格运行的特点更加突出，可以概括为五句话:CPI先升后降，PPI逐月下降收窄，影响因素高度集中，地区趋势明显分化，处于国际低水平。

(1)居民消费价格指数先上升后下降。6月份，消费物价指数同比上涨2.1%，比去年同期高出0.8个百分点。月增长率分别为1.8%、2.3%、2.3%、2.3%、2.0%和1.9%，呈现先升后降的趋势。尤其是4月和2月，消费物价指数连续三个月上涨2.3%，是过去2-4个月来涨幅最大的一次。

(2)生产者价格指数的下降幅度逐月缩小。1 6月份，平均生产者价格指数同比下降3.9%，比去年下降0.7个百分点。月跌幅分别为5.3%、4.9%、4.3%、3.4%、2.8%和2.6%，逐月收窄，呈现强劲的稳定趋势。

(三)影响因素高度集中。6月份，不含食品和能源的消费价格指数(俗称核心消费价格指数)同比增长1.5%，增幅仍比去年下半年低0.1个百分点。从CPI的角度来看，猪肉和蔬菜是本轮CPI涨跌的最大驱动力。猪肉和蔬菜价格一度上涨了30%以上，而其他品种涨幅不大。除食品、烟草和酒类外，其他七类消费物价指数项目的价格上升了五个百分点，下降了一个百分点，然后趋于平稳，都在0.3%以内。从生产者价格指数来看，主要受石油、钢铁等少数能源原材料价格大幅上涨的影响，生产者价格指数的降幅逐月收窄，但大多数其他工业产品的价格仍徘徊在较低水平。

(4)区域趋势明显分化。从36个大中城市的居民消费价格指数来看，6月份，上海、福州、南京、广州、深圳、青岛、杭州等东部沿海城市的居民消费价格指数涨幅高于全国平均水平，其中上海居民消费价格指数涨幅为3.1%，领先全国；太原、银川、呼和浩特、乌鲁木齐等中西部城市的居民消费价格指数低于全国平均水平，太原和银川的居民消费价格指数增幅不到1%。从31个省(区、市)工业品出厂价格指数来看，6月份，东部地区广东、福建和上海的生产者价格指数同比分别下降2%、2.5%和2.7%，明显低于全国3.9%的降幅；然而，中西部地区山西、新疆、甘肃和黑龙江的生产者价格指数分别下降了11.9%、11.3%、10.8%和9.1%，表明经济调整的压力、困难和风险仍主要集中在原始前缀和初始品牌产业集中的地区。

(5)价格上涨处于国际低水平。中国的总体物价水平趋势与全球主要经济体基本一致，涨幅高于美国、欧洲和日本等发达经济体，明显低于印度、俄罗斯和巴基斯坦等新兴经济体。1.美国、欧元区、日本和韩国等发达经济体的消费物价指数平均分别增长1.1%、0%、0.2%和1%，明显低于中国；生产者价格指数分别下降了1.7%、3.9%、3.9%和3.2%，大致相当于中国的水平，表明工业部门的通缩压力是一个全球性问题。然而，印度、俄罗斯、巴西和南非等其他新兴经济体的通胀也很严重。五月份，这些国家的消费物价指数平均分别上升5.4%、8%、9.8%和6.4%，明显高于中国。特别是，印度的高经济增长伴随着更高的通货膨胀，而俄罗斯和巴西正处于经济负增长和价格急剧上涨的困难时期。从以上比较来看，中国的价格运行相对稳定，与高经济增长率相比，价格涨幅处于较低的国际水平。

二是价格改革深入推进，价格监管取得新成效

今年以来，各级价格主管部门着力于积极适应新常态，积极引领新常态，推进供方体制改革，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(钟发〔2015〕28号)精神，稳步推进价格改革，加强形势判断和价格监管，完善制度法规，各项工作取得新进展。主要包括四个方面。

(1)稳步推进重点领域价格改革。一是输配电价格改革试点加快。继孟茜、深圳、湖北、安徽、云南、贵州和宁夏的试点项目之后，包括北京、天津、河北南部、河北北部、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆、广东和广西在内的12个省级电网以及华北地区的区域电网得到增加，覆盖了中国近三分之二的省份。二是医疗服务价格改革方案顺利启动。经国务院批准，四部门联合发布了《关于推进医疗服务价格改革的意见》，对医疗服务价格改革进行了全面部署。第三，铁路客运价格市场化改革稳步推进。高速列车和普通旅客列车的软座和软卧票价由企业依法自主制定。第四，深化农业水价综合改革。综合改革意见以国务院办公厅名义下发，各地正在有序实施。同时，组织了居民阶梯价格体系政策后评估、县级公立医院药品价格改革、铁路货运价格改革、农产品目标价格试点，为深化改革、完善政策提供了重要参考。

(二)积极推动实体经济降低成本。积极做好降价和控费工作，实现煤电联动，大幅降低燃煤机组上网电价和工商电价，完善两部制电价用户基本电价实施模式，共为工商企业减轻负担约1500亿元。免除中欧列车出入境口岸服务费，大幅降低银行卡刷卡费率和信用信息服务收费标准，每年减少用户支出近80亿元。指导地方政府公布涉及企业、进出口和行政审批的三项开业前服务收费清单。政府定价的运营服务费项目将下调60%以上，地方企业相关费用将下调340多亿元。

(3)认真开展价格监测、分析和监管。加强对通货紧缩风险、生猪和蔬菜价格走势、商品价格波动、运输市场运行等重大价格问题的研究，向国务院提供高质量的专项分析报告。印发了《关于加强和改进价格监测分析工作的意见》，明确了新时期的工作方向和目标任务。及时发布生猪市场价格预警信息，出台相关政策措施，组织实施冻猪肉配送，稳定市场预期。研究完善社会救助和保障标准与物价上涨的联动机制。加强灾区价格监测、预警和价格监管，努力保障灾区人民群众的供给和稳定物价。合理制定2016年大米最低收购价，适时发布2016年棉花和大豆目标价格水平，合理引导农民种植。

(四)继续加强价格法制建设。新修订的中央和地方定价目录已经向公众公布。1978年以来，全面清理价格法律、法规和规范性文件，废止近2000件。印发《关于加强政府定价成本监督检查的意见》，发布新的中央定价成本监督检查目录，加快制定天然气管道运输、铁路普通客运、麻醉药品和精神药品等定价成本监督检查办法。规范行政事业性收费管理，重新发布中央五部门收费标准。

第三，影响后期价格走势的因素复杂，下半年价格运行的不确定性仍然很强

展望下半年，经济基本面没有明显变化，价格运行基本保持稳定，能够实现年初确定的3%左右的预期控制目标。

从宏观经济角度来看，世界经济脆弱的外部环境在短期内不会发生很大变化。国内经济正处于结构调整、转型升级的关键阶段，需求疲软的局面很难有大的改观。

从货币环境来看，英国退出欧盟加大了包括大宗商品在内的资产和价格波动的风险，英镑和欧元面临贬值压力，而美元被迫走强，这给以美元计价的大宗商品价格带来了压力。虽然我国新的社会融资规模已经达到创纪录的高水平，但是大量的资金并没有进入实体经济，大部分新的融资用于偿还债务，社会资金主要进入一些具有较强金融属性的商品。

从市场角度来看，大多数商品的供给超过需求，价格不太可能全面上涨。农产品价格面临下行压力。生猪价格可能略有波动，食品价格通常运行微弱，蔬菜价格季节性波动。工业产品的价格将在低水平波动。下半年原油平均价格水平可能高于上半年，铁矿石价格将出现波动并有所回落，国内钢铁价格总体将小幅波动，煤炭价格将继续保持弱势运行。

考虑到上述情况和尾部弱化等因素，预计下半年整体价格将保持稳定和疲软，平均消费价格指数增幅略低于上半年，生产者价格指数下降幅度将继续收窄。

下半年，各级价格主管部门将按照党中央、国务院的部署，抓住稳定价格运行的机遇，积极探索新经济常态下价格工作的新思路，进一步深化重点领域价格改革，加强价格调控，加强价格监管，优化价格服务，进一步提高价格工作水平，为促进经济健康发展做出更大贡献。

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来源：央视线