迈向互联网强国——十八大以来中国互联网信息事业发展纪实

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新华社北京11月10日电:中国共产党第十八次全国代表大会召开以来，网上信函业务发展纪实

新华社记者罗、和

这是一个不可阻挡的趋势，它已经并将继续深刻地改变人类发展的历史进程。

这是一项充满活力的事业，已经并将继续成为推动中国前进的巨大力量。

在过去的22年里，中国的网络信息化从无到有，从弱到强，创造了令世界惊叹的奇迹。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，放眼未来，为成为网络强国描绘了宏伟蓝图。中国的网上信件业务迎来了一个大发展的时代！

放眼长远，把握趋势，吹响进军网络强国的号角

现在人类已经进入了互联网时代这样一个历史阶段，这是一个世界潮流，这个互联网时代极大地促进了人类生活、生产和生产力的发展。

2012年12月7日，中国共产党第十八次全国代表大会闭幕后不到一个月，习近平总书记在访问深圳时做出了这样的判断。

2015年12月16日，习近平总书记在第二届世界互联网大会上发表讲话，提出全球互联网发展治理的四项原则和五项主张，倡导尊重网络主权，建设网络空的命运共同体。

以人类共同发展和进步为基础的理念、情感和智慧，体现了中国在互联网全球治理体系改革中的自信、模式和责任。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，中国在互联网建设、发展和治理方面倡导中国的主张得到了全世界的高度赞扬和广泛赞扬。

回顾过去，从1994年中国第一次全功能上网到2008年，中国在互联网发展方面创造了三个世界第一:互联网用户总数首次跃居世界第一；宽带网民数量居世界第一；Cn域名注册已经成为世界上最大的国家顶级域名。以互联网发展为代表的信息革命深刻地改变了经济、社会、生产和生活方式，给中国注入了不可估量的发展动力。

面对现实，随着我国网上信函业务的蓬勃发展，国际信息差距不断扩大，国内网络安全形势日益严峻，核心技术缺乏优势，网络治理面临更加复杂的形势，发展中的矛盾和挑战层出不穷，也为我国网上信函业务提出了全新的命题。

这不仅是一个必须抓住的历史机遇，也是一个必须面对的变革挑战。

2014年，中国网上信函业务进入第20个年头。同年2月，成立了以习近平总书记为组长的网络安全与信息化中央领导小组。

没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。网络安全和信息化是关系国家安全和发展，关系广大人民群众工作和生活的重大战略问题。我们要从国际国内趋势出发，统筹规划，协调各方，创新发展，努力把中国建设成为网络强国。习近平总书记的坚定话语拉开了中国网上信函业务深化改革的帷幕。

寻找、回应并跟随趋势。

从中央网络安全和信息化领导小组第一次会议到2014年7月在巴西国会的讲话；从2014年11月在第一届世界互联网大会上发表贺词，到2015年9月参加中美互联网论坛，无论是国内考察还是国际访问，无论是重大会议还是重要事件，习近平总书记都多次对中国网上信函行业的发展做出重要指示，提出明确意见。

2016年4月19日，习近平总书记主持召开网络安全与信息化研讨会。一系列深刻而精辟的判断和一套长远的布局成为建设网络强国的行动指南:

建设网络强国，必须以人为本。发展网络信息业务，必须贯彻以人为本的发展思想。要适应人们的期望和需求，加快信息服务的普及，降低应用成本，为人们提供可用、实惠、好用的信息服务，让亿万人民更多地分享互联网的发展成果。

要建设网络强国，我们应该培育一个清洁、积极的网络生态。建设良好的网络生态，充分发挥网络的舆论引导和舆论反映作用。我们必须以对社会和人民负责的态度，依法加强网络治理，加强网络内容建设

核心技术是建设网络强国的关键。要把握中国互联网发展的主动权，确保互联网安全和国家安全，就必须突破核心技术问题，力争在某些领域和方面赶超。

建设网络强国，网络安全是前提。网络安全与信息化相辅相成。安全是发展的前提，发展是安全的保证，安全与发展应该同步推进。面对复杂严峻的网络安全形势，我们要保持清醒的头脑，多方共同努力，切实维护网络安全。

要建设网络强国，互联网企业应增强使命感和责任感。那些经营网站的人不能盲目追求点击率，那些开网店的人应该谨防假冒，那些做社交平台的人不能成为谣言传播者，那些做搜索的人不能仅仅把钱的数量作为排名标准。

为了建立网络力量，我们应该从世界各地聚集人才并加以利用。归根结底，网络之间的竞争空是人才的竞争。没有一支优秀的人才队伍，没有人才的创造力、生成力和生命力，就难以成功打造网络强国。互联网主要是年轻人的事业，有必要无限制地减少人才。解放思想，识别人才，爱才爱才。

2016年10月9日，在主持中央政治局第36次集体学习时，习近平总书记再次强调，加快网络信息技术自主创新，加快数字经济对经济发展的推动，加快提升网络管理水平，加快提升网络间安全防御能力，加快运用网络信息技术推进社会治理，加快提升中国国际话语权和网络间规则制定权，为建设网络强国目标不懈努力。

绘制蓝图时，号角响起。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央敏锐把握信息时代脉搏，高瞻远瞩，顺应大势，形成了一套促进我国网络信息业务发展和互联网治理的新思路、新思路、新策略，为网络信息业务的大发展提供了根本依据，为网络强国建设指明了前进方向。

采取多种措施，多种方式参与，开创互联网治理新局面

2016年11月7日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议以高票通过了经过三次审议的《中华人民共和国网络安全法》。

《网络安全法》的制定和颁布，是十八大以来中国互联网治理模式转变和治理能力提升的缩影。

法治是法治的基础。

要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、重点信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空网络，维护公民合法权益。

我们必须坚持法治，依法经营网络，依法上网，让互联网在法治的轨道上健康运行。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，法治思维和法治之路一直贯穿于网上信函业务的发展。依法管理、运营和上网日益成为政府、企业和社会各界的共识。

十八届三中全会将互联网发展纳入深化改革的总体布局，明确要求加快推进互联网管理领导体制改革。提出坚持主动利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加强网络依法管理，完善互联网管理领导体制。

中共十八届四中全会明确将依法治国纳入依法治国范畴，并明确提出:加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等法律法规。依法规范网络行为。

党中央的一系列决策部署，推动了中国互联网法治体系建设的不断加快，网络空之间的法治进程取得了长足进步:

一方面，全面和根本的立法开始了。中央网络信息办公室牵头编制互联网立法计划，协调并积极推进《网络安全法》、《电信法》、《电子商务法》和《未成年人网络保护条例》等重要法律法规的立法进程；另一方面，包括《刑法修正案九》、《中华人民共和国电信条例》、《计算机软件保护条例》、《互联网信息传播权保护条例》在内的相关法律、法规、规章和司法解释加快推进，互联网法治体系更加完善。

在充分发挥立法引导和保障作用的同时，面对互联网新技术、新产品、新应用的快速发展变化及其带来的新现象、新问题，及时出台了一系列有针对性的标准化管理文件。它涉及即时通讯工具公共信息服务的开发和管理、互联网用户账户名称的管理、互联网信息搜索服务的管理、移动互联网应用信息服务的管理以及互联网直播服务的管理。这些规章制度充分体现了引导与规范相结合、激励与监督相统一的原则。政府部门的监管职责已经明确，企业的主体责任已经把握，公众参与网络管理的积极性已经调动，构建了多党治理和良性互动的治理新格局。

发展网络的方法是把标准放在首位。

在着力建设互联网管理法律体系的同时，推动网络安全标准与国家相关法律法规接轨的工作也在加快，为保障信息安全、促进产业发展提供了坚实保障。

2016年8月，中央网络办、国家质量监督检验检疫总局、国家标准委员会联合发布了《关于加强国家网络安全标准化工作的若干意见》，推动了重点信息基础设施保护、网络安全审查、大数据安全、个人信息保护、新一代通信网络安全、互联网电视终端产品安全、网络安全信息共享等领域标准的研究和制定，建立了统一权威的国家信息标准工作机制。

依照法律、法规和标准进行治理；同时采取多种措施，采取多种措施，并以多种方式参与。十八大以来，中国互联网治理模式和治理能力的法制化、科学化、现代化水平不断提高。

共享与治理，全面繁荣，实现网络信息发展的新跨越

2016年11月16日，世界的目光将聚焦在乌镇，一个长江以南的水乡小镇。

第三届世界互联网大会即将开幕，主题是创新驱动人类利益，共同建设命运共同体。习近平总书记将通过视频发表重要讲话。汇聚全球智慧的互联网盛宴，将使这个千年古镇再次焕发出耀眼的光彩。

这是一张震惊世界的成绩单。

截至2016年6月，中国互联网用户数量达到7.1亿，其中包括6.56亿移动互联网用户。中国互联网普及率达到51.7%，比全球平均水平高出3.1个百分点。互联网用户数量连续9年位居世界第一；固定宽带接入数量达到4.7亿，覆盖全国95%的城市、乡镇和行政村；许多中国互联网公司已经进入世界前十名。

党的十八届五中全会提出了互联网发展的未来愿景:实施网络强国战略，实施互联网加行动计划，实施国家大数据战略。

跨境电子商务、农村电子商务、物联网、共享经济、大数据、云计算、互联网金融和智能设备

一系列基于互联网的创新方兴未艾，互联网催生的大量新产品和新业态竞相涌现，带动全社会掀起创新创业热潮，信息经济在中国国内生产总值中的比重不断上升。

核心技术取得突破，信息基础设施水平不断提高。

进入全球500强的超级计算机数量首次居世界首位，发射了世界首颗量子通信科学实验卫星，中国倡导的窄带物联网标准成为全球统一标准。大量先进技术引领世界潮流，许多互联网企业已经进入全球创新能力的前沿。

实施宽带中国战略，到2020年，宽带网络将基本覆盖所有行政村，开放最后一英里网络基础设施。发布网络扶贫行动计划，实施网络扶贫五大工程，促进精准扶贫和扶贫。随着互联网的发展，越来越多的人有了一种获得感。

网络空是干净和积极的，网络安全深入人心。

网络2014王剑2014清远2015苗圃2015，专项整治婚姻网站、招聘网站、旅游网站等违法不可信行为，推进网络信用体系建设，推动建立网站管理者失信黑名单制度。网络生态进一步改善，主旋律更加响亮，正能量更加丰富，网络空更加清晰。

实施了中国好网民工程和网上公益工程，连续三年举办全国网络安全宣传周。公民网络安全素养大幅提高，网络安全意识深入人心。

网络信函业务全面繁荣，人才培养不断加快。

各种新的网络社会组织如中国互联网发展基金会和中国网络+安全协会已经建立；网络安全和信息化人才培养取得实质性进展。网络+安全已经成为一门一流的学科，网络+安全学院已经登陆许多大学；随着电子政务的快速发展，智慧城市的建设正在如火如荼地进行，网上交流的事业已经在我国各个方面蓬勃发展起来。

伟大的时代成就辉煌。

在新理念、新理念、新战略的指引下，中国的网上信函业务正在扬帆远航；在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，中国正朝着成为网络强国的目标奋勇前进！

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来源：央视线