《乌镇报告》全文发布:全球互联网用户达到35亿，以弥合数字鸿沟

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11月18日上午，世界互联网大会组委会高级专家咨询委员会正式发布《2016年世界互联网发展乌镇报告》。

《乌镇报告》(中英文)由三部分组成。第一部分为前言，简要概述了过去一年中国互联网治理理念引发的广泛反响以及全球互联网发展和治理的总体情况；第二，报告主体，包括网络建设与发展、网络文化繁荣与多元化、数字经济与数字红利、网络安全与网络间国际治理空五个部分，深入阐述了过去一年全球互联网发展与网络文化的新成就。数字经济的新焦点、新趋势、网络安全的新问题、网络治理的新进展；第三，展望未来，本文提出了未来互联网发展和治理的一些趋势。

据报道，《2016乌镇报告》是高级咨询委员会全体成员合作和共同努力的结果，体现了政府、国际组织、互联网企业、技术社区、非政府机构、研究机构和公民个人代表的集体智慧和共识，充分体现了世界互联网大会作为国际互联网平台的包容性、普遍性和代表性。

乌镇报告全文

前言

当前，人类社会已经进入信息革命时期，以互联网为代表的信息技术日新月异，引领着社会生产的新变化，为人类生活创造了一个新的空空间，拓展了新的治理领域，极大地提高了人类理解和改造世界的能力。互联网让世界更加丰富多彩，互联网让生活更加丰富多彩。建设一个和平、安全、开放、合作的网络是人们的共同愿望，这样互联网才能更好地造福世界和人类。

2015年12月16日至18日，第二届世界互联网大会在中国乌镇举行。来自世界120多个国家和地区的2000多名嘉宾，包括政府代表、国际组织负责人、互联网企业的领军人物、专家学者等，出席会议讨论世界互联网的发展规划。在开幕式上，中国习近平主席提出了推进全球互联网治理体系改革的四项原则，并提出了网络之间命运共同体空的五点主张；巴基斯坦总统侯赛因、俄罗斯总理梅德韦杰夫、哈萨克斯坦总理马西莫夫、吉尔吉斯总理萨里耶夫、塔吉克总理拉苏尔·佐达、乌兹别克斯坦第一副总理阿齐莫夫、联合国副秘书长吴红波、国际电信联盟秘书长侯麟·赵等500多位嘉宾就全球互联网的建设、发展和治理发表了意见，并进行了深入讨论。大会高级别专家咨询委员会提出的乌镇倡议提出，国际社会应重视互联网的建设和普及，促进文化多样性和繁荣，促进数字经济和包容性数字红利的发展，确保网络安全空，促进全球互联网治理。

一年来，“乌镇倡议”受到全球社会的广泛关注，全球互联网基础设施建设取得显著进展，数字经济发展方兴未艾，各国网络文化交流互鉴成果丰硕。当互联网继续改变人类社会时，它也在改变自己。人工智能、电子商务、物联网、大数据、移动通信等技术发展迅速，应用日益广泛；互联网金融、共享经济和工业4.0正在成为各国经济复苏的新引擎；作为历史上最强大的信息平台，互联网在收集和分享人类智慧、资源和能力方面发挥着重要作用。

然而，数字鸿沟已经从网络基础设施扩大到数字利用和识字率的差异。大规模数据泄露令人担忧，网络对公共基础设施的攻击仍在继续，互联网上用户隐私和青少年保护不足，新的网络犯罪和网络恐怖主义日益严重，全球互联网发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题依然存在。互联网发展和治理仍然面临复杂的问题和严峻的挑战。

令人欣慰的是，我们看到了国际社会在2016年的共同努力。信息社会世界首脑会议(WSIS)已经完成了十年审查，进入了一个新的发展阶段。联合国因特网治理论坛(IGF)开启了第二个十年进程；20国集团杭州峰会通过了数字经济发展与合作倡议；联合国信息安全政府专家组确认，《联合国宪章》和其他国际法准则，包括国家主权原则，适用于网络空；互联网数字分配机构(IANA)的职能转移成功完成，互联网名称与数字分配机构(ICANN)改革取得进展。这为互联网时代的各方提供了可预测的、确定的保障，并为网络空的国家间命运共同体的构建做出了积极贡献。

首先，互联网进一步普及，以促进弥合数字鸿沟

●互联网基础设施建设取得显著成绩。各国加快了互联网基础设施建设，移动蜂窝网络覆盖了95%的人口。预计到2016年底，固定宽带用户将达到8.84亿，移动宽带用户将达到36亿。在发达国家和发展中国家，分别有75%和50%的用户拥有10兆位/秒的带宽。截至2015年底，世界上大多数发达国家、83个发展中国家和5个最不发达国家已经实现了宽带委员会提出的价格可承受性目标。过去一年，全球IPv6增长了一倍，这有力地支持了未来基础设施的发展。

●保持信息通信技术领域的创新活力。信息和通信技术仍然是世界上最集中的R&D投资、最活跃的创新、最广泛使用和最受辐射驱动的技术创新领域。2015年，在世界知识产权组织的专利合作条约框架内，计算机技术、数字通信和电子机械的专利申请数量位居前三。2016年，麻省理工学院(MIT)发布了世界十大科技突破技术，其中6项涉及信息和通信技术领域。

●云计算、大数据、物联网和其他行业正在迅速扩张。从2016年到2020年，全球云计算市场预计将以22%的复合年增长率增长，大数据市场预计将从2015年的0.14万亿美元增长到2020年的1.03万亿美元。随着工业4.0和工业互联网等概念的出现，对海量数据的深度挖掘、专业分析和巨大计算能力的需求催生了新的市场。云计算、大数据和物联网技术的结合已经成为渗透到各个行业的重要切入点。智慧城市项目已经全面启动，中国、印度、韩国、新加坡、美国等国家已经启动智慧城市建设计划和项目。

●在弥合数字鸿沟方面取得了实质性进展。世界互联网用户数量持续增长，从2015年的32亿增加到2016年的35亿，互联网普及率达到47.1%，但仍有一半以上的人口没有使用互联网。发达国家的互联网用户普及率超过80%，而最不发达国家和地区的互联网用户普及率(2.7亿)仅为23.5%。在果阿举行的金砖国家首脑会议认为，应采取多层面和包容性措施，弥合发达国家和发展中国家之间的数字和技术差距。

第二，网络文化繁荣发展，交流互鉴不断深化

●国际组织积极促进网络文化的多样性。联合国通过的《2030年可持续发展议程》明确提出了信息和通信技术在保护文化创造力和文化多样性方面的重要作用。WSIS十年回顾决议提议使用数字技术来保护和记录文化遗产。20国集团杭州峰会数字经济发展与合作倡议主张通过网络繁荣文化，并承认多语言原则的重要性。经济合作与发展组织(经合组织)提议，青年人对全球问题的理解以及对文化多样性和容忍的态度应纳入国际学生评估方案。

互联网对多种语言的支持使得更多的文化内容得以展示。人类文化在网络空的数字形式中继续繁荣，呈现出多元化的发展趋势。2016年7月，教科文组织启动了世界语言地图项目，以促进互联网上世界语言的发展。互联网应用支持300多种语言，互联网的包容性让更多的文化成果得以传承。在多语言域名的开发方面取得了重大进展，包括来自39个国家和地区的53个顶级域名字符串，包括保加利亚和印度，它们已经通过了因特网指定名称号码管理公司的评估程序，其中43个已经扎根。

●移动社交平台为不同文化群体之间的交流提供了便利。移动社交平台在促进文化多样性方面发挥着越来越重要的作用。2016年，有24.4亿移动社交用户，成为人们在线社交应用的主流。得益于人工智能技术，语音识别、翻译软件等应用取得了显著进步，进一步促进了不同语言之间的文化交流。

第三，数字经济继续发展，各方分享数字红利

●国家和地区加快发展数字经济。世界经济正在加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转型。创新的信通技术企业和互联网初创企业正在电子商务、金融技术、互联网媒体和数字物流领域创造新的商业模式。自2015年以来，欧盟一直在推动数字单一市场的建设。2016年，20国集团杭州峰会宣布数字经济成为全球经济增长日益重要的驱动力；经合组织举行的数字经济部长会议确认了数字议程的四个关键政策领域。

●电子商务发展迅速。互联网促进了更多的商品和服务跨境贸易，并使更多的消费者和企业摆脱了国界限制。预计2016年全球电子商务零售市场将达到1.9万亿美元，其中欧洲电子商务市场将达到0.51万亿欧元，中国网上零售将达到0.8万亿美元。

●数字红利强烈支持全球可持续发展。通过消除信息壁垒和优化要素配置，互联网降低了全社会的信息和交易成本，为实现联合国2030年可持续发展议程的目标提供了强有力的支持，使偏远地区、贫困家庭和各种弱势群体有机会享受数字红利。

第四，网络安全问题日益突出，国际社会做出了积极回应

●加强许多国家和地区的网络安全顶层设计。2016年，世界许多国家和地区发布或完善网络安全战略规划，颁布法律法规，设立专职机构，完善机制建设，开展宣传教育，提高全民网络安全意识，培育网络安全文化，加强能力建设和国际合作。

●关键基础设施和数据保护已成为全球关注的焦点。世界各国政府已将对关键基础设施的保护提升到国家安全级别，颁布了政策和标准，并采取特别行动来提高其保护能力。各方高度重视数据保护标准建设，积极探索跨境数据流动规则，探讨共享最佳实践。

●各方积极应对网络犯罪和网络恐怖主义的威胁。网络犯罪和网络恐怖主义严重危及全球和平与安全。各国致力于通过跨国司法和安全合作有效打击网络犯罪和网络恐怖主义，防止技术、通信和资源被用于犯罪或恐怖主义目的，根除恐怖主义和极端思想在网络中传播的基础和土壤空。打击网络犯罪的双边和多边合作机制相继建立。

V.当网络为0+时，国际治理的进展是积极的，并有望取得新的成就

●网络之间关于国际规则的对话活跃空。第五次联合国信息安全政府专家会议重点讨论了信息和通信技术领域的国家行为守则和国际法的应用，并取得了良好的开端。上海合作组织国家元首理事会发表的《塔什干宣言》支持在联合国框架内制定负责任的国家行为的普遍规范、原则和准则。二十国集团、经合组织、金砖国家和东盟都积极合作，共同应对网络之间的威胁和挑战。

●国际社会积极推动互联网治理体系的建设和完善。更多国家强调尊重所有国家平等参与全球网络治理的权利，认为应在尊重主权和不干涉他国内政的基础上加强合作，构建和平、安全、开放、合作的网络治理新秩序。2016年，WSIS和IGF启动了新的十年进程，支持将包容性和可持续发展作为治理主题。20国集团杭州峰会一致认为，互联网治理应继续遵循WSIS成果，并强调政府、私营部门、民间社会、技术团体和国际组织应根据各自的角色和责任，充分、积极地参与互联网治理。国际电信联盟(国际电联)和世界经济论坛(WEF)等国际组织继续讨论网络之间的发展治理。IANA职能和管理的转移已经完成，各方都期待ICANN进一步国际化。

国际社会仍然致力于在线保护儿童。国际社会高度重视有害信息对未成年人的影响，制定行动计划，促进各方参与，开通投诉热线，开展国际合作，有效打击网上儿童色情制品，控制网络欺凌。在第二届全球在线保护儿童论坛(我们保护)上，41个与会国签署了一份联合行动声明。

展望未来

2016年11月16日至18日，第三届世界互联网大会在中国浙江乌镇举行，主题是创新驱动造福人类，共建命运共同体。中国习近平主席通过视频发表了讲话，中共中央政治局常委刘运山在会议开幕式上发表了主旨演讲。来自110多个国家和地区以及16个国际组织的1600多名嘉宾齐聚一堂，展望互联网的发展前景。我们，大会高级别专家咨询委员会成员，认为全球互联网发展和治理在未来将呈现以下趋势:

1.发展中国家将继续在全球互联网发展中保持引人注目的势头，数字鸿沟仍在引起人们的极大关注。数字红利将逐步惠及全人类，从而促进2030年联合国可持续发展议程目标的实现。

2.随着网络空，文化交流将更加频繁，网络文化将日益繁荣，文化多样性将获得更多的理解和尊重。

3.各国将继续高度重视网络安全。在尊重网络主权、《联合国宪章》及其他国际法律和国际关系准则的基础上，制定各方普遍接受的国际规则已成为国际社会的共同愿望。

4.多边参与和多方参与将成为互联网治理的常态。政府、国际组织、互联网企业、技术团体、非政府组织、科研机构、公民个人等。将积极推进共享共治的务实合作，为互联网的可持续发展进一步深化和做出实质性贡献。

5.网络安全和互联网治理方面的国际交流与合作将成为国际社会最关注的话题之一，越来越多的国际组织将在推动全球互联网发展和治理方面发挥更加积极的作用。

互联网是人类的共同家园。我们希望国际社会携手共进，同舟共济，共同建设网络空的命运共同体，加强沟通交流，开展国际合作，以创新促发展，推动全球网络基础设施互联互通，促进网络文化交流互鉴，推动数字经济开放发展，推动网络空和平发展，推动全球互联网治理体系更加公正合理，推动网络空发展。

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来源：央视线