管理党:把权力放进系统的笼子里

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新华社北京11月25日电据中国之音《新闻地平线》报道，中国国家广播电台对“十六大报告”进行了系列广播评论。中央党校教授谢春涛今天解释说，把权力放进体制的笼子里。

《指导意见》特别强调加强对权力运行的制约和监督，认为监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要措施。这个要求非常准确和深刻。监督对任何人来说都不例外，如果没有监督，很容易出错。

过去，有些同志说过这样的话。组织部负责给干部脱帽，纪委负责给干部脱帽。在戴上帽子之后和脱下帽子之前，监管和控制在中期往往做得不够，所以有些人有问题。有些人在犯错后会为自己辩护，因为他们觉得当他们到达某个位置时，他们不能被同龄人监督，他们的上司也不一定理解他们。他们再次膨胀，如果他们长时间出错，他们将会有大问题。

从过去的许多腐败案件来看，存在许多问题的地方往往是权力相对较大的地方。例如，我认为有四种情况容易发生腐败:第一，选人用人；第二，租赁土地；第三，承包工程；第四，行政审批也容易出现问题。国家发展和改革委员会能源局局长、副局长，包括受贿两亿多元的煤炭局副局长，以及一些物价部门的领导，是否因为审批权力过大、监管不力而腐败？

一些地方、一些领域和一些部门之所以容易腐败，是因为权力过大，而这种权力的运行没有得到有效的监督。因此，有鉴于此，该指引特别强调要完善权力运行的制约和监督机制，形成权利必须承担责任、权利必须承担责任、权力滥用必须追究的制度安排。此外，明确提出要实施权力清单制度，公开权力的运行过程和结果，完善不当使用权力的问责机制，将权力锁在制度笼子里在阳光下运行。这一要求非常深刻，可以说是反腐败经验的总结。

为什么中央纪委提倡实名制举报？

这一次，《指导意见》还提出，任何党组织和领导干部不得隐瞒或拖延对党员反映的违纪违法问题的举报。在一些领导干部违法违纪的过程中，一些党员和群众是知道、掌握和反映的。过去，有些人压制这种情况，没有得到及时治疗。

这一次，《指导意见》还要求党员干部反映问题，要本着党性精神，通过党内正常渠道进行。没有流言蜚语，没有匿名信，没有虚假指控，等等。中共十八大以来，中央纪委和各级纪律委员会都提倡实名制举报。实名举报和匿名举报通常有不同的效果。实名制报道往往敢于对自己的报道负责。一般来说，实名举报的准确性远远高于匿名举报。

该《指引》还提出，纪检监察和司法机关要严格按照法律和程序查处涉嫌严重违纪违法行为。任何组织和个人不得自行决定或者责成对党员干部采取非法调查措施。

执法机构有责任和权力调查涉嫌违反纪律和法律的人。但是，这种调查和监督必须严格按照纪律、法律和程序进行。首先，执行纪律的人不得违反纪律或法律。查处违纪者，或者查处违法者，必须经得起推敲，必须铁证如山，使被查处的人也能心服口服，完全接受交代。

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来源：央视线