2017年中国经济的新信号是什么？——解读中央经济工作会议六大亮点

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2017年是实施“十三五”计划的重要一年，也是深化供应体制改革的一年。12月14日至16日召开的中央经济工作会议，揭示了2017年中国经济的哪些新信号？

去产能:抓住僵尸企业的鼻子，防止产能过剩死灰复燃

会议指出:在产能削减方面，要继续推进钢铁和煤炭行业解决产能过剩。要抓住处置僵尸企业的牛鼻子，严格执行环境保护、能源消耗、质量安全等相关法律法规和标准，创造条件促进并购，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。既要防止产能过剩问题死灰复燃，又要通过市场和法治的手段，做好其他产能过剩行业的产能清理工作。

解读:下半年以来，钢铁、煤炭等产能过剩的传统产业价格持续上涨，部分相关企业在利益驱动下继续扩大生产。其他行业，如火电和建筑材料，显示出投资过热的迹象。与此同时，许多新能源汽车产业园在各地建成并扩大，带来了产能过剩的新风险。

产能下降不会一蹴而就，而是一个持续而曲折的过程。中国人民大学国家发展与战略研究所执行主任刘元春表示，不仅有产品价格和产能利用率等因素，还有利益博弈。有些地方注意利用行政手段来降低生产能力。一旦市场发生变化，僵尸企业往往会复活。

他认为，最终将通过市场和法律手段促进能力丧失。政府应该以市场为主体，加强标准监管，通过提高技术、安全和环境的门槛来淘汰落后产能。

去库存化:由于城市的地方政策，城市是相互联系的

会议提出:在去库存化方面，要坚持分类控制，分城市、分地方制定政策，重点解决三、四线城市房地产存量过大的问题。要把去库存化和推进人口城市化结合起来，改善三、四线城市与特大城市的基础设施互联互通，提高三、四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强农业转移人口吸引力；特大城市应加快缓解部分城市功能，促进周边中小城市发展。

解读:今年以来，一些热点城市的房地产市场泡沫加剧，而三、四线城市的存量仍难以消化。在逐步加强调控后，房地产显示出回归正常轨道的迹象。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张彻尾认为，如果我们想把去库存化与推进人口城市化结合起来，改善三、四线城市与特大城市之间的基础设施互联互通，就应该着眼于整个大都市地区进行整体规划。此外，大城市在向外扩张的同时，应跟进并合理配置医疗、教育等公共资源和服务，最终促进空之间的人口优化。

他建议在解除特大城市中心城市非核心功能的过程中，要积极推进户籍改革，协调产业转移，合理规划产业布局。同时，保护小城镇的生态、历史和文化元素，走特色城镇化道路。

振兴实体经济:扩大高质量产品和服务的供应

会议建议应努力振兴实体经济。着力提升质量和核心竞争力，坚持创新驱动发展，扩大优质产品和服务供给。要树立强烈的质量第一意识，开展质量改进活动，提高质量标准，加强全面质量管理。引导企业形成自身独特的比较优势，弘扬工匠精神，加强品牌建设，培育更多百年老店，提升产品竞争力。

解读:近年来，从马桶盖到化妆品，海外购物一度很受欢迎。根据商务部的数据，目前中国游客在国外的消费每年超过一万亿元，消费外流已经成为一个不可忽视的现象。专家表示，质量改进行动是积极适应消费升级趋势、加快实体经济供给侧改革的重要举措。

中国人民大学经济学院教授方表示，供给方面的改革必须着眼于提高供给质量。在短期内，可以通过税费改革和产品推广引导消费者在中国留下更多的消费需求；从长远来看，要通过改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善知识产权保护等创新激励机制，推进职业教育改革和职业精神培养，为扩大优质产品和服务供给奠定坚实基础。

房地产市场:房子是为了居住，不是为了投机

会议指出，我们要坚持以住为本，不搞投机，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基本制度和长效机制，遏制房地产泡沫，防止大起大落。宏观调控货币是必要的，微观信贷政策应支持合理的自营，严格限制信贷流向投资和投机性购买。

解读:2016年，全国许多地方房价不合理上涨，热点城市开始调控，从提高首付比例到重启限购、限购、限贷，再到进一步提高购房资格或贷款门槛，一系列政策相继出台。

中国人民大学金融学院副院长赵锡军表示，今年房地产市场出现了一波资产泡沫风险，如果不加以遏制，将影响整个经济的运行质量。因此，坚持住房的性质和方向，抑制投机行为是非常重要的。越来越多的房地产投资和投机占用了过多的流动性，这可能会固化流动性，不利于房地产市场和金融市场的稳定发展。

中国社会科学院经济研究所研究员王丽娜表示，近年来，房地产市场的调控主要集中在信贷和税收措施上，但要促进房地产市场的健康发展，从根本上讲，必须根据国情推进相关基础领域的改革。例如，要研究解决城乡二元土地制度带来的市场分割问题，促进各种市场要素有序流动。与销售市场相比，租赁市场是流动人口多的大城市的缺点，因此有必要通过出台更有力的制度政策来加快租赁市场的发展。此外，要建立稳定的房地产金融政策体系和准确的市场信息系统。

国有企业改革:混合所有制改革是一个重要突破

会议指出，要深化国有企业国有资产改革，加快形成有效制衡的公司治理结构和灵活高效的市场化运行机制。混合所有制改革是国有企业改革的重要突破。按照改善治理、加强激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域采取了实质性措施。

解读:自2015年《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》发布以来，中央企业和地方国有企业按照1+N计划积极探索改革路径，亮点频频。然而，在国有企业改革向深水区迈进的过程中，加快混合所有制改革是一个重大而有效的途径。

北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华认为，混合所有制改革将促进国有企业积极吸收民间资本，这将有助于改善公司治理结构，提高国有企业的整体竞争力。

金融风险:把防控放在更加重要的位置

会议指出，要把金融风险防控放在更加重要的位置，下决心应对一批风险点，重点防控资产泡沫，提高和改善监管能力，确保不发生系统性金融风险。

解读:金融是经济的血液和润滑剂。面对经济下行压力，2016年以来中国金融风险总体可控，但股票市场、债券市场、外汇市场波动和非法集资等风险因素不容忽视。

赵锡军说，把防范和控制金融风险放在更加重要的位置上，是经济工作的关键。一方面，我们要应对日益增长的金融杠杆长链；另一方面，我们要加大对银行表外业务、交易所场外交易市场和新金融形式的监管创新，有效防范和控制金融风险。

北京市金融工作局局长霍认为，有关部门应该转变监管观念。除了加强对机构的监管，还需要加强对各种交易行为的监管，对相关社会行为进行深入治理。(记者杨一申、甘泉、向志强、林晖、于琼元)

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来源：央视线