2016年，“打虎打蝇”成果丰硕，反腐体系建设影响深远

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2016年，中国反腐倡廉工作取得了巨大成就。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们继续坚定不移地深入推进廉政建设和反腐败工作，反腐败工作取得丰硕成果，在国内外产生了重大影响，突出表现在以下五个方面。

学科网络和法语网络更加严格，监管体系进一步完善

政治纪律是党的最高纪律。2016年，中央纪委全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，推进“五位一体”总体布局，协调推进四个全面战略布局，坚持稳中求进，党的纪律更加具体、扎实。 加强对政治纪律执行情况的监督检查，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实，坚决维护党的团结统一。

1月1日，经修订的《中国共产党廉洁自律守则》和《中国共产党纪律处分条例》开始生效。6月28日，《中国共产党问责条例》获得审议通过，成为反腐倡廉的常态，也是2016年中国反腐倡廉工作的亮点之一。《新形势下党内政治生活若干指导意见》和10月修订通过的《中国共产党党内监督条例》成为各级党组织改善党内政治生活、加强党内监督的行动指南。加强对党的执政能力建设，强化制度约束，与日益严密的纪律网络和日益完善的反腐败法律网络相结合，为全面从严治党提供更加具体可行的制度武器。

贯彻八项规定精神，强化监管和纪律责任，打虎打蝇成效显著

2016年，各级纪检监察机关深入贯彻落实党的十八届六中全会决策部署，以纪检监察为重点，严格政治纪律和制度，强化责任追究，落实执政主体责任，继续保持遏制腐败的高压态势，纪检监察工作取得新的重大成果。1月至11月，国家纪检监察机关立案36万件，处罚33.7万人。

2016年，我们将继续与老虎和苍蝇作斗争。一方面，猎虎取得了显著的成绩。2016年，国家法院一审审理了42名省部级官员，判处35人，即全年判处35只老虎。其中，令计划、郭、、沈、、金、、杜、、万、等7人被判处无期徒刑，白被判处死缓，无期徒刑，不得减刑、假释，赵立平被判处死刑，立即执行。与此同时，42只军队老虎也被调查。

另一方面，苍蝇并不放松。2016年1月，中央纪律检查委员会第六次全体会议明确指出，要继续贯彻八项中央规定的精神，着力解决群众中的不正之风和腐败现象。官方网站中央纪委在2016年以月报的形式报道了数千起侵犯群众利益的腐败案件。尤其是基层群众贪得无厌的问题，如骗取拆迁补偿、谎报粮食补贴、骗取农业保险补偿等，被逐一曝光。反腐倡廉与民生工程建设紧密结合，严厉查处扶贫领域的虚报冒领、截留私分和挥霍浪费行为。严格的纪律得以保持，高压局面得以维持，不敢腐败的氛围得以加强，为战胜贫困提供了有力保障。

检查工作得到了深入实施，并朝着全面覆盖的目标迈进

2016年，中央纪委全面开展专项检查，努力实现中央和国家机关检查全覆盖、中央管理的重点国有企业和金融机构检查全覆盖。问题被发现和震惊，迫使改革和促进发展。巡逻内容更加集中，方法不断创新，风格更加务实。中央纪律检查委员会共成立了47个纪律检查小组，以实现党和国家机关在中央一级的全面派驻。突出惩治重点，突出十八大后问题严重、群众反映强烈、现在要提拔使用重要岗位的事实。

2月23日，召开了中央检查工作动员部署会议。到目前为止，十八届中央委员会已经开展了11轮检查，共覆盖240个中央级单位党组织，检查覆盖率超过80%。

与此同时，中央纪委强调，要回头看看已经检查过的地方，杀一儆百。今年，中央纪委回顾了12个省、市、自治区开展的三轮检查，调查了至少30名腐败官员，包括辽宁省委书记王民、山东省济南市委副书记杨鲁豫、安徽省副省长杨振超。

反腐败国际交流与合作不断加强，国际追缴取得显著成效

2016年9月4日至5日，二十国集团领导人一致通过《二十国集团反腐倡廉先进原则》、《二十国集团中国反腐倡廉研究中心》和《二十国集团2017-2018年反腐行动计划》，努力构建零容忍、零漏洞、零障碍的反腐倡廉国际合作体系。

在实践中，坚持追求逃避和逃脱，加强整体协调，完善制度和机制，开展天网2016行动，让有幻想的人无法逃避或逃脱，国内资金无法隐藏或转移；深化与相关国家的反腐败执法合作，使逃亡的腐败分子无法躲藏和抓捕，赃款赃物可以被发现和追回，不断推动国际反腐败追捕和追回工作向纵深发展，也使对外反腐败合作宣传占据道德制高点。

据中央纪委统计，2016年1月至11月，在中央反腐败协调小组国际追逃追缴办公室的直接领导下，在大量省级办案机构的努力下，天网行动共追缴70多个国家和地区的908人，包括122名外逃人员，追缴赃款23.12亿元，100名洪通人员追缴19人。前五名追回了4个人，追回了23笔钱。目前，100名洪通人员中有37人已抵达该案。其中，遣返严永明、杨秀珠等洪通人员意义重大，他们自愿投降背后的国际合作因素更为强烈。

2016年，国际反腐败合作深入发展。9月23日，二十国集团反腐倡廉研究中心在北京师范大学成立。这是二十国集团成员国第一个开展相关研究工作的机构，将为二十国集团成员国开展反腐败合作创造一个交流平台，为中国参与国际反腐败合作提供智力支持，推动建立务实合作追求复苏的国际反腐败新秩序。

11月，中国-东盟反腐败研讨会与国际反腐败学院联合举办，这是中国第一个区域反腐败合作项目，开辟了中国-东盟合作的新领域，推动了二十国集团杭州峰会成果向国际社会的推广，展示了中国在反腐败领域的领导力和影响力。目前，中国与90多个国家和地区的反腐败机构建立了友好关系，加快了引渡条约和刑事司法协助条约的谈判、缔结和履行进程，不断完善双边反腐败执法合作机制，与外国反腐败机构签署了27项合作协议。

实施国家监督体制改革试点，反腐败覆盖面进一步扩大

十八届六中全会公报指出，各级党委要支持和保证同级人大、政府、监察机关和司法机关依法对国家机关和公职人员进行监督。监督机构首次与NPC、政府和司法机构一起被提出。11月7日，中共中央办公厅发布了《北京、山西、浙江三省国家监察体制改革试点方案》，并在三省市部署成立了各级监察委员会。党的纪律检查委员会和监督委员会同设一处，党的纪律检查委员会和政府的监督机关同设一处，从而加强了监督权力。建立监事会与司法机关的协调和联系机制，有利于加强监事会自身的监督和制约。监事会整合了行政监督、预防腐败、检察系统反腐败等职务犯罪职能，有利于整合打击腐败犯罪的力量，促进刑事执法、党内纪律和行政执法的有效衔接，为纪检监察机关依法办案提供依据。将监督对象扩大到所有行使公共权力的公职人员，将进一步扩大反腐败的覆盖面，也更有利于营造清正廉洁的反腐败社会环境。

行为本身是不够的。不管系统设计有多好，它都需要人来实现。2016年，纪检监察机关深化职能转变、方式方法转变、作风转变，加强自我监督，提高履职能力，建设了一支忠诚、廉洁、负责、忠于党、以高标准、严纪律安抚群众的纪检监察队伍。

近年来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局，带领全党和全社会共同努力，在推进全面从严治党方面取得了重要成就。同仇敌忾，同国内反腐败斗争，同国外追逐追逐，反腐败斗争的大局已经形成，赢得了广大干部群众的大力支持和积极参与，极大地振奋了党的精神，得到了国际社会的认可。11月16日，《联合国反腐败公约》秘书处网站发布了中国接受《公约》第一轮绩效审查报告的执行摘要，高度评价了中国自十八大以来在反腐败方面坚定不移的决心和取得的重大成就。这些都为我国今后更广泛、更深入的反腐败工作奠定了良好的基础。

(边肖·汪文华是北京外国语大学法学院副院长、教授，中外诚信法律研究中心执行主任，二十国集团反腐败研究中心兼职研究员)

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来源：央视线