2016年至2017年:习近平总书记信任下的上海“精神”

本篇文章7105字，读完约18分钟

保持勇气、活力和活力是习近平总书记对上海的期望，也是上海无论大小总是呈现的意识。

解放日报记者朱民、王芷妍和谭艳观看了新闻

什么样的精神状态，什么样的工作结果。一个城市的每一点成就都反映了做人做事的精神。

上海有着特殊的使命，始终坚持特殊的理念要求，始终需要特殊的精神状态。

2016年3月5日，习近平总书记出席上海代表团审议时，向上海传递了一个信息:保持创新的勇气、第一的精神和蓬勃发展的活力，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力加强改革开放各项措施的系统整合，加快建设具有全球影响力的科技创新中心。 推进供给侧结构改革，成为中国改革开放的先锋和创新发展的先锋。

保持勇气、活力和活力是对上海的期待，也是上海应有的自我意识。

一年来，上海广大干部群众和群众紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和整合意识，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一年来，上海始终牢记使命，牢记重托，以改革创新和发展实践回应历史和人民的现实需求。

一年来，上海坚持从严治党、从严治官，认真对待党内政治生活，加强党内监督，使广大干部做到忠诚、正道、敢担当、廉洁、称职。

一年来，上海一直在追求一种特殊的心态，按照中央的要求，大胆探索，勇往直前，遇到困难不退缩，小步前进，不停顿，坚决不后退，从实际出发，求真务实，追求实效。

实践和行动、思想和决心构成了上海的精髓。

上海海洋大学深渊科技研究中心团队部署了彩虹鱼3号着陆器。2016年，彩虹鱼成功挑战世界最深的海洋马里亚纳海沟，标志着中国成为世界上第三个掌握全海域无人深潜器技术的国家，也是第一个具备无人深潜器和多着陆器协同作业能力的国家。

[立场和思想]

不要种植盆景苗圃

除非融入大海，否则一滴水永远不会干涸。区域发展也是如此。

上海应该考虑国际发展趋势要求我们做什么，国家战略要求我们做什么，自身发展最需要突破什么。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正多次强调，规划上海要有更广阔的视野，始终把握大趋势，规划上海发展要走准定位，始终以中央指示为主线，贯穿一切。凡是有利于国家利益和全面发展的工作，都要毫不犹豫、坚持不懈地抓好；中央确定的一切战略规划、布局和任务，都必须主动承担、积极参与、自我加压；我们应该勇于带头探索，努力做任何符合创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的事情。

始终遵循中央政府的要求，始终着眼于国家战略，始终服务于全国大局。这是上海一切工作的基本立场，也是一个一贯遵循的简单原则。

作为两项国家战略，推进自由贸易试验区建设和建设具有全球影响力的科技创新中心自然成为当务之急。

在上海自由贸易区走得更远。

去年3月5日，习近平总书记表示，希望上海坚持以建设自由贸易试验区为突破口，努力深化改革，把自由贸易试验区建设推向前进。同时，他强调创新是创新和发展最重要的概念。建设具有全球影响力的科技创新中心是上海实施创新驱动发展战略的重要载体。要抓住机遇，瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，努力实现基础科学技术重大创新和关键核心技术领域重大突破。

半年后，上海自由贸易区交出了三年的答卷。年底，总书记对上海自贸区工作进行了重要指示，指出自贸区工作在许多方面取得了重大进展，一些重要成果被复制推广到全国，基本实现了预期目标。科技创新中心建设也在稳步推进。四根横梁和八根柱子已经开始成形；举世瞩目的神舟飞行、深海探测、世界最强激光脉冲输出，闪烁着上海科学家的身影，凝聚着建设科技创新中心的智慧。

无论是实现FTZ整体的初衷，还是加强科技创新中心的集聚和展示，都是顾全大局、顾全初衷不可或缺的前提。

自由贸易区是国家试验场，不是地方保留地；这是一个制度创新高地，而不是优惠政策洼地；这些熟悉的原则，是苗圃，而不是盆景，在过去的一年里被反复强调。100多项改革创新成果在全国不同领域、不同层次得到复制和推广；中华人民共和国成立以来的第一份外商投资领域负面清单，中国第一家专业再保险经纪公司，第一家合资道路运输公司，第一家独资医疗机构等等，都证明了FTZ作为试验场的作用。但上海明白，这还远远没有结束。

在去年底的重要指示中，总书记提出了新的要求:在深入总结和评价的基础上，上海要坚持五个发展理念，把握基本定位，强化使命，继续解放思想，勇于突破，做好标杆，比最高标准。发现短板弱点，研究明确下一阶段的重点目标和任务，大胆尝试，大胆变革，努力获得更多可以复制和推广的制度创新，进一步展示全面深化改革

往前走一步。今年年初，上海明确表示将进一步加强改革措施的制度整合，探索投资、贸易、金融、事后监管等领域的新的制度创新，努力建设开放与创新相结合的综合改革试验区；必须以最高国际标准为基准，努力建立最开放的自由贸易试验区，并进行必要的压力测试；要全面转变政府职能，努力打造增强政府治理能力的政府再造区；更好地服务一带一路战略，努力打造更高平台，推动企业走向全球；创造更多可以复制和推广的制度创新，努力成为国家改革开放的孵化器。

科技创新中心的建设也刻不容缓。正在奋力建设的张江综合国家科学中心，旨在提升上海科技创新中心的集中度和展示度，已被列为上海科技创新中心建设的重中之重。目前，上海光源二期、超强超短激光和X射线自由电子激光测试装置等重大科技基础设施正在建设之中。同时，上海仍在积极跟踪中央政府的部署，积极对接，争取国家实验室建设计划尽快登陆张江。

上海光源同步光诊断实验室科研小组讨论了实验方案。

突破制约科技成果转化的制度性和体制性障碍被列为科技创新中心建设的核心任务，其目的是以先锋的责任推动发展动能的转化。上海已经明确指出，一切工作都要围绕核心任务进行，思想认识、政策措施和制度安排都要纠正当前与核心任务的偏差。各部门要理清自己的工作，看是否有正确的方向，是否符合中央对上海的要求。

[专注和远见]

我不担心浮云会模糊我的眼睛

如果经济要长期发展，改革要继续推进，就必须依靠制度创新，而不是优惠政策。它必须由创新驱动，而不是由广泛的拉动。这是两个国家战略对上海的启示，也是应对经济下行压力、推进供给侧结构改革的重要共识。

近年来，上海产业结构调整进入加速通道，低端和污染型企业纷纷关停并转，不适合上海定位的产业向外转移，资源要素逐渐向高端产业和新经济领域集聚。不可否认，持续的淘汰和转移给上海经济带来了持续的阵痛，尤其是近两年，导致工业产值下降。在上海郊区，一些电子产品代工企业加快了向其他城市的转移，这些企业的离开给国内生产总值的增长带来了负面影响。

近年来，新的经济常态带来了巨大的挑战。高度外向型经济的上海，不得不面对多变的内外环境的考验。困难有时会迷惑眼睛，干扰思考，但是上海，这个有着特殊期望的城市，只需要害怕浮云遮住眼睛。

改革攻坚，突出重围，锐意创新，巩固实体，检验发展愿景和战略实力。

去年底，上海几大支柱产业悄然经历了数据逆转:上海汽车产业由下滑转为上升，最终实现两位数增长，受到市场广泛欢迎的新车型实现市场爆炸式增长；一度陷入困境的钢铁行业利润成倍增长，由世界领先技术支撑的优质钢材成为最显著的增长点。

这些行业是从谷底跳出来的，有一定的周期性因素，但从根本上说，中国经济适应新常态的主动性源于上海在供给侧结构改革的推动下实现的质量和效率的提高。

供应方的结构改革没有回头路。国内外的经济形势迫使上海提高供给的质量和效率，成为一个高端产业，控制粗放型发展的分母，通过政府自身的改革推动上海经济的整体转型，为国民经济向中高速、高端发展做出新的贡献。

上海的经济能够实现稳步的改善，这来自于国民经济的稳定和市场环境的改善。同时，也是因为上海从要素升级、结构调整、制度创新等方面入手，统筹兼顾，着眼长远。，从根本上提高中长期供给效率和竞争力，同时抓紧解决制约发展的突出问题，加强需求管理，形成一揽子重要措施和制度安排，抓住供给侧结构改革的窗口期。

去年3月下旬，上海率先出台了降低社会保障缴费率、减轻企业负担的切实措施，将减轻企业负担135亿元；民营企业是上海制造业的一支重要力量。它们一直是实体经济中最活跃、最敏感的神经细胞。上海正在努力打破民营企业在项目招标、政府采购和市场准入方面面临的隐性壁垒，取消限制公平竞争的不合理规定；近年来，通过混合所有制改革和建立以市场为导向的用人机制，上海国有企业涌现出一批优秀的管理者，为行业的崛起储备了人力资源。

习近平总书记在上海代表团审议时指出，深化经济体制改革的核心是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府的作用。要讲辩证法和两点理论，用好看不见的手和看得见的手。关键是要加快政府职能转变。应该给予市场和社会的权利必须完全到位，政府管理的事务必须得到妥善管理和到位。

一年来，上海加快政府职能转变，进一步突破体制瓶颈，大力推进分权改革、管理一体化和服务优化，激发了市场主体的创新和创造力。上海已经全面实施了许可分离改革；过去一年，权力清单已成为改革进程中的一个热门话题。上海自上而下逐步形成了覆盖市、区、乡的行政权力和行政责任清单，探索了行政权力的规范化管理；上海还全面实施了由行业、领域和市场形成的133项事后监管工作计划，进一步完善了事后监管工作框架。

上海的高运营成本是过去几年上海许多国内外企业的第一印象。现在，通过改革，这种刻板印象正在逐渐改变，上海正成为中国制度交易成本最低的地区之一。

当制度交易成本降低时，政府会经历阵痛，这将带来企业的力量和市场的活力。上海已经算出了这个账户。

在东华大学的“创创空”教室里，几名大学生讨论了这个创新机器人项目。

[责任和勇气]

即使是最坚硬的骨头也应该咀嚼

如果你想成为一名军官，你可以想出许多方法；如果你不想做事，你会找到很多原因。这句话出自普陀区红旗村的基层干部，市委书记韩正多次引用。

上海已经踏上了成为优秀国际城市的新征程，却不得不面对各种前所未有的大胆尝试，与此同时，制约上海向更高层次发展的短板问题也日益显现。这些缺点大部分不是一天造成的，它们是无法避免的。这关系到突破协调发展的瓶颈问题，关系到广大人民群众的幸福、满意和利益感，关系到海城未来竞争力的提高。我们必须直面问题，克服困难。

自2015年下半年以来，补充短板逐渐成为上海各级领导干部提及的一个高频词。以浦东鹤庆镇补短板综合治理现场会议为抓手，全面开展全市五违四需综合环境治理。这场硬仗，直接击中了城市的顽疾和民生痛点，不仅补充了干部的精神，也补充了人民的利益感。

上海的许多NPC代表至今仍记忆犹新。习近平总书记去年参加上海代表团审议时，对上海一年来在弥补不足方面取得的成绩留下深刻印象，指出这是勇于承担责任、负责任和顽强拼搏的表现。

不懈怠，不放松，坚持不懈地弥补不足，不仅会在全市形成共识，而且会以实际行动体现出来。去年，市委将组建短板列为重点研究课题，每季度召开现场会议推进落实，走遍闵行徐浦村、普陀红旗村、黄埔老城区、徐汇高压线下地块、松江九亭镇等硬骨头地区。

红旗村的书记一开始就说出了这句格言，他曾经痛骂了五次违规和四次违规的硬骨头。

像他一样，有无数基层干部有啃硬骨头的深厚经验。在闵行区溆浦村，村党委书记钱曾经被自己领导的整改任务惊呆了，现在他充满了信心。区镇领导深入到一线，党员干部带头拆除违规行为，打开了难以解决的僵局。由于拆除违章建筑而减少收入的当地居民非但没有阻碍，反而称赞拆除违章建筑带来的环境改善。

经过三个多月的艰苦工作，松江九亭九民山庄的38栋无照房屋在今年春节前全部被拆除，这些房屋都是在农田里种植的，并声称能够抵御10级地震。久无发展空间的九亭镇将自己推入顽疾，挤出了世纪公园的空空间。

松江九亭拆迁前后的外观变化与环境综合整治。

去年，该市拆除了5000多万平方米的非法和无证建筑。从前，一级干部有他们自己的犹豫，担心，甚至认为这是一个不可能的任务。但是到目前为止，越来越多的地区已经开始积极地进行志愿服务和施压。从全市各级领导干部到基层一线队伍，都清楚地看到，只要方法得当，措施得力，勇于承担责任，用智慧解决困难，历史遗留的问题就不是解决不了的，最困难的困难也是可以克服的。

敢于承担责任，敢于承担责任，用勇气和智慧加快弥补城市发展过程中的不足，这已经蔓延到整个城市的大街小巷。

今年，该市的中小河流已经采取了实质性措施。通过前期的全面探索和家庭背景的了解，各级河道主管都已到位，目标明确:到今年年底，全市所有中小河流和断尾河流将基本消除黑臭状态，水域面积只会增加而不会减少。上海市委副书记、市长、上海市河道主管应永表示，河道主管制度是责任制，今年城乡中小河流综合整治是检验各级河道主管责任落实和工作成效的试金石。我们要抓住这一机遇，全力以赴，为城乡中小河流综合整治打一场硬仗，以切实改善水环境的成果回应广大人民群众的期望。

上海的交通整顿一直持续到今天，通过严格执行法律法规来尊重法律。

今年，全市道路交通违法行为大整治继续推进，有四项指标反映了整治成果:违法行为减少，交通事故减少，道路交通秩序改善，市民满意度提高。修订后的《上海市道路交通管理条例》将于3月25日正式实施，为依法严格管理奠定了坚实的基础。

今年，建设市民满意的食品安全城市打破了深入调查的问题。在市委全面深化改革领导小组审议通过了《上海食品安全城市建设市民满意的食品安全城市行动计划》后，第十四届全国人民代表大会第五次会议审议通过了《上海食品安全条例》

准确的努力，一步一个脚印，是对城市大众的承诺。

在杨浦区鞍山食品市场的快速检测室，一名检测人员正在对蔬菜样品进行农药残留指标试纸检测，相关检测结果每天都会公布。

[目的和依赖]

为了人们的利益

在这一年里，上海还有很多事情要做，这些事情都已经结束了。

2017年2月，为期三年的高考综合改革试点启动，进入最后冲刺阶段。这项改革事关数千个家庭，影响到整个系统的情况，要求严格、严谨、谨慎、一丝不苟。在各种场合，改革派交易者被反复告知，改革的根本措施是社会认可的程度，以及候选人和家长的感受和收获。

沿黄浦江延伸45公里的滨江公共区贯穿其中并向公众开放，这也是第一步。早在去年下半年，人们就发现，这个上海城市更新过程中前所未有的项目，悄悄经历了2016年10公里超重的目标，到2017年变成了45公里；然而，曾经用于在2017年底之前基本实现突破性目标的公式很快变成了确保其实现的公式。

对于上海许多地区和部门的干部来说，超重是今年的普遍要求，加班也是今年的普遍情况。他们明白在打开弓之前没有回头路可走，当遇到需要踢的东西时，他们也不应该退缩。

无论你是增加压力还是加班，都不要追求暂时的成就，也不要刻意表现出特殊的身份。所有的努力都是为了生活在这个城市的每个人，为了每个公民的感受和收获。

这是对全市人民的承诺。上海市委领导在谈到黄浦江公共空连接开放工程的意义时，多次强调。明确方向，临门脚不仅可以发挥力量，还可以发挥目标。

正是这一方向已经明确，相关工作的概念和姿态也相应调整，甚至突破常规。

黄浦江两岸公共空房间开放概念方案分区规划示意图。

上海过去熟悉大型项目。黄浦江畔的公共空房间向公众开放，45公里长的区域穿过7个区，涉及各种规划修改、权属调整和功能再造，这无疑是一项重大工程。但是这个重大项目不仅仅是一个项目。其中，需要整合的不仅是推进工程建设的方法，还有创造公众空的理念。

公共空房间属于人，有利于公共交流，唤醒城市活力。因此，从项目一开始，就明确了许多标准中有时间节点，但质量、文化内涵和功能提升是永恒的主题；沿线空，可以有断面特征，但必须服从生态环境和使用功能；历史特征应该尽可能地保留，地标性建筑不应该任意建造；开放空应该更适合人们的访问和交流，而不是沿着长江修建高速公路

相反，这是一个从人开始的新的城市塑造。而其余各方面的努力，都被浓缩给人们看。

虹口区第一家敬老院，午餐三菜一汤，营养丰富，口感柔软，适合老年人的口味。

今年，相关群体的收购意识成为衡量上海许多工作的标准。2016年上半年，经过多次酝酿，全面养老津贴制度首次出台；到年底和年初，长期护理保险开始试点。年初困扰整个城市的儿科很难去看医生。经过一年的努力工作，这种情况已经明显缓解；随着老房子和住宅小区的不断改善，越来越多的人已经认识到宜居性。

在这一年里，人的价值、潜力和活力已经成为改革、创新和发展的依托。在20个人才的基础上，推出了30个人才，传递了一个弱化人才力量的强烈信号；新兴媒体改革也将编辑视为珍宝，是深度整合和全面转型的核心环节；从去年开始逐步建立的社区工作者小系列专业化体系，使成千上万的社区工作者小系列成为基层最可靠的基石。

今年，以人为本，以人民满意为关键，已经成为上海广大干部学会听取沉默的大多数意见的共识，这是民生工作公平正义的前提；每一个决策都必须准确有效，以适应扎根基层的调查研究。人们越来越意识到目标感要求改变风格；真正转变工作作风，提高工作精神，是群众公认的最大成就

一切为了群众，真诚为群众服务，是一切工作的出发点和归宿。对于广大干部来说，这是一个经过历史检验的真理，不能忘记。

人们也知道，面向未来的上海有着崇高而真实的目标:一个创新的城市，一个人文的城市，一个生态的城市，一个幸福的城市。

免责声明:本网站的一些文章是从互联网上转载的。如果涉及到第三方的合法权利，请通知本网站进行处理。

来源：央视线