习近平的“4·19讲话”提出了互联网全球治理的“中国计划”

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摘要: 编者按:世界因互联网而精彩，生活因互联网而丰富。2016年4月19日，习近平总书记在网络安全与信息化研讨会上的重要讲话《促进我国网络信息产业发展，让互联网更好地造福人民》、《建设良好的网络生态，发挥网络的舆论导向和舆论反映作用》为我们推进网络强国建设、促进网络信息产业发展指明了方向。

编者按:世界因互联网而精彩，生活因互联网而丰富。促进我国网络信息产业发展，使互联网更好地造福人民，营造良好的网络生态，充分发挥互联网的舆论引导和舆论反映作用。2016年4月19日，习近平总书记在“网络安全与信息化研讨会”上的重要讲话，为我们推进网络强国建设，促进网络信息产业发展指明了方向。值此4月19日演讲一周年之际，在“学习之路”专栏推出了一系列由专家撰写的专题文章，解释中国网络治理的核心概念和中国互联网全球治理方案。

当前，全球政治经济结构正在发生重大变化。西方学术界用后真理、后西方和后秩序来概括2016年世界发展趋势。在黑天鹅频繁变化的时代，互联网及其社交媒体发挥了不可忽视的重要作用。在这个世界不断变化的时代，我们重温习近平总书记一年前4月19日的讲话，我们可以深刻认识到，他对互联网和人类社会发展趋势的总体把握是高度前瞻性和战略性的。

网络传信业应对机遇和挑战:Xi总书记的讲话反映了中国的智慧和全球视野

作为全球互联网治理领域权力转移的里程碑事件，2016年10月1日，美国商务部下属的国家电信和信息管理局决定将互联网域名的管理正式移交给非营利组织互联网名称与号码分配机构(ICANN)。这一举动表明，美国政府已经结束了对互联网核心资源域名的垄断近20年，同时也标志着全球互联网治理正从美国的单极主导转向多边合作。信息传播模式的根本改变和虚假新闻在社交媒体平台上的泛滥，不仅改写了欧美政治和社会体系中一些根深蒂固的价值观和游戏规则，也从根本上动摇了西方文明的价值基础和社会共识，从而导致了西方主导的世界秩序的终结。

Xi总书记4月19日的讲话，与他2016年10月在中共中央政治局第三十六次关于实施网络强国战略的集体研究上的讲话，以及他在第三届世界互联网大会乌镇峰会开幕式上的视频讲话，充分体现了中国的全球责任和大国在网络中的作用。 从而成为构建新的全球传播秩序、推进互联网全球治理创新的重要文件，引起了国内外学术界和舆论的广泛关注和热烈讨论。 Xi总书记对互联网技术的双刃剑效应、安全与信息化融合的两翼、两轮驱动的关系以及网络之间命运共同体的战略构想的精辟阐述，对于我们在这个秩序重建和价值重建的历史节点上，充分认识互联网对人类社会进步的推动意义重大。

Xi总书记在讲话中重申，中国应与世界各国共同努力，在网络空中建设命运共同体，特别强调了推进全球互联网治理体系建设的根本原则，即结合中国智慧和全球视野，积极继承建立全球信息传播新秩序的历史承诺，积极应对当前地缘政治和经济趋势剧烈波动带来的机遇和挑战。

在实践层面，中国还积极利用20国集团杭州峰会、一带一路峰会等新的国际合作机制，落实推进互联网全球治理、构建网络间命运共同体空的理念。2016年20国集团杭州峰会不仅是近年来中国国内外交的重大成就，也是后西方时代重建世界秩序的里程碑。事实上，自20国集团峰会机制建立以来，推动互联网领域的国际合作和全球治理，建立更加公平、公正的全球交流新秩序，一直是其重要议题之一。

在互联网领域，G20成员有着举足轻重的影响。二十国集团国家的平均互联网普及率达到69%；网民数量占全球网民的70%；全球市值最高的20家互联网公司都来自G20成员国。这意味着G20框架下的全球治理涵盖了绝大多数具有全球影响力的互联网用户和互联网企业，并将现实世界的影响力延伸至网络空，为推进G20框架下互联网全球治理的创新奠定了坚实基础。

中国项目在四个方面发挥了自己的优势:结合自身推动互联网的全球治理

2014年20国集团布里斯班峰会发表的公报首次提出呼吁各国加强网络安全合作的建议。2015年安塔利亚峰会公报首次涉及互联网安全和治理问题。在2016年20国集团杭州峰会上，与会国一致通过了20国集团数字经济发展与合作倡议。该倡议在2015年公报的基础上，首次提出利用互联网经济促进各国协调发展的理念，主张二十国集团国家应本着创新、伙伴、协同、灵活和包容的理念开展建设性对话，缩小分歧，建立多利益攸关方互联网治理模式，协调成员国在互联网领域的争端，从而促进经济增长和信息流动安全。因此，在二十国集团框架下，以共生、共享、治理为核心的互联网全球治理模式已经初具规模。

作为有效对话的平台，二十国集团可以在充分代表的前提下，推动互联网全球治理机制和模式的创新，从而在构建和巩固全球信息传播新秩序的进程中发挥更加重要的作用。无论是ICANN的非美国化还是金砖国家海底电缆的铺设，都为二十国集团框架下的全球互联网治理合作铺平了道路。结合中国自身的发展战略，中国在这一进程中发挥着至关重要的作用。具体来说，主要表现在以下几个方面:

首先是弥合数字鸿沟。20国集团杭州峰会公报明确指出，应该为所有人提供以开放方式访问互联网的平等数字机会。随着2020年的推广(连接2020年和其他项目)，在2020年之前，全球将增加15亿互联网用户，享受同样质量的互联网服务。中国将按照一带一路和AIIB的思路加快互联网基础设施建设，促进与发展中国家的互联互通，不断缩小不同国家、地区和人群之间的信息差距和数字差距，开启网络基础设施建设的最后一英里。

第二是推动数字经济。面对蓬勃发展的互联网经济，20国集团成员国在许多不同场合提出了促进电子商务合作，特别是促进电子商务跨境贸易。在杭州峰会提出的创新与增长蓝图中，数字经济首次被强调为核心领域之一。中国正在实施互联网internet plus)的国家战略，该战略补充了建立一个网络空的命运共同体的倡议。通过利用一带一路在AIIB支持下的全面推广和基础设施建设，它建立了一个全球电子商务系统，即真正意义上的全球互联网市场。

第三是确保网络安全。正如恐怖主义威胁现实世界一样，黑客窃取商业秘密和个人隐私信息也对互联网安全构成严重威胁。由于互联网没有真正的国界，大量的跨国网络犯罪很难得到有效的管理。二十国集团成员国通过加强合作，解决网络中的安全风险和漏洞，制定以风险控制为导向的网络安全标准，可作为指导各国进行网络安全管理的实践指南。

最后，它强调包容性发展。二十国集团数字经济发展与合作倡议的核心概念之一是包容性发展。该倡议鼓励成员根据各自的发展情况、历史和文化传统、国家法律制度和国家发展战略规划发展道路。这意味着二十国集团框架下的互联网全球治理将超越传统与现代、东方与西方、南方与北方、发达国家与发展中国家的二元对立困境，以更加平等和开放的互联网思维重建新的全球沟通秩序，彻底改变传统的以某种力量单方面控制互联网的模式，强调尊重各国的实际情况，包容不同的发展模式。

在当今动荡的世界政治和经济结构中，当以英国退出欧盟公投和美国大选为标志的新自由主义崩溃时，越来越多有识之士开始接受中国务实高效的互联网全球治理。习近平总书记就网络传播事业发表的一系列重要讲话，为我国规划的制定和实施提供了理论依据和实践指导。2017年3月1日，外交部和国家互联网信息办公室联合发布《网络间国际合作战略空》,标志着以中国为首的互联网全球治理创新进入新阶段，并在G20等新框架下展开。可以预见，中国的计划强调多边合作、对话和协商，注重公平、理性和共同治理，这必将在建立新的全球传播秩序的进程中发挥更大的作用。

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来源：央视线