如何突破东北新一轮振兴

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摘要: 一年来，东北经济形势总体好转，发展基础扎实。今年的经济增长将会稳定和改善，但全面振兴的任务仍然艰巨。东北经济增长放缓、人才流失和“山海关投资不足”等问题将不时在互联网上引发热议。不乏客观中肯的分析，但也有一些片面的误解。

[嘉宾]张，辽宁省社会科学院经济研究所所长、研究员，辽宁省区域产业规划研究中心主任，辽宁省中青年决策顾问，沈阳市委、市政府决策顾问。

[今天的话题]

特邀嘉宾:张，辽宁省社会科学院经济研究所所长

一年来，东北经济形势总体好转，发展基础扎实。今年的经济增长将会稳定和改善，但全面振兴的任务仍然艰巨。东北经济增速放缓、人才流失、山海关投资失败等问题将不时在互联网上引发热议。不乏客观中肯的分析，但也有一些片面的误解。

东北经济怎么样了？国内生产总值数字不好看。中国东北的人们生活怎么样？如何突破新一轮东北振兴？带着这些疑问，记者采访了辽宁省社会科学院经济研究所所长张。

记者:互联网上不时会有关于东北经济的争论。东北经济怎么样了？

张:东北的重化工业比重超过60%，而辽宁的比重高达80%。近年来，国际大宗商品价格走低，国内重化工业产能过剩。在市场需求大幅下降的环境下，东北地区的经济疲软比其他地区更加明显，这一点不难理解。当前，东北面临的问题是经济转型升级的痛苦，是增长的担忧。这不符合东北地区的实际发展，未经深入调查研究，也不是一个客观的说法。

事实上，通过提高创新能力、淘汰落后产能、促进产业转型升级等措施，2016年吉林省和黑龙江省的国内生产总值增长率已经超过或接近全国平均水平。辽宁虽然出现了负增长，但主要是前期虚假数据造成的，并不是经济运行的真实反映。进入2017年后，东北经济逐步进入稳定、提高质量、提高效率的阶段。

记者:国内生产总值数字不好看。中国东北的人们生活怎么样？

张:全面建设小康社会和经济发展的最终目标，不仅仅是看国内生产总值有多高，还要看居民收入、生活质量和社会保障水平是否不断提高。尽管近年来辽宁经济呈现下降趋势，但在过去五年里，城乡居民人均可支配收入实际上每年增长8.1%和9.7%。总体而言，东北地区就业水平没有明显下降，居民收入稳步增长，房价与全国副省级城市相比保持较低水平，人民安居乐业。

记者:中国东北地区人才大量流失。东北地区科技成果和创新人才的双重流失是不是越来越严重？

张:人才流动是正常的，因为不同地区的发展条件和水平不同。与东南沿海相比，东北地区的收入水平和就业机会确实存在一定差距。人才向东南沿海流动是客观存在的，这在东北地区并不是一个独特的现象。全国高层次人才都流向东南沿海，这是近年来的情况。没有数据支持中国东北地区的人才流失。

没有必要过分担心这些人才的合理流动，就像总有人担心在改革开放初期出国留学的人才会滞留国外一样。事实上，一些在发达地区学习和工作的人才，掌握了先进的管理经验和高科技，然后回到东北，可以从更高的层次和角度促进地区发展。此外，东北传统产业人才过剩，剩余人才向其他地区流动是人才的合理流动。东北地区要调整产业结构，针对发达地区发展新兴产业，努力建立吸引和留住人才特别是高层次人才的服务体系。

记者:如何突破东北新一轮振兴？

张:从近年来各地区的经济发展趋势来看，市场化程度越高，经济增长越稳定，而市场化程度越低，经济增长越弱，特别是东北地区。当前，推进东北新一轮振兴，必须以深化供给侧结构改革为主线，以加快市场化进程为关键，增强经济社会发展活力，培育新的动能，增强微观主体内生动力，提高全要素生产率。

记者:振兴东北的突破口在于深化改革。什么变了？

张:国有企业改革。改革的目标是让国有企业按照市场导向的规则运作。中国东北有许多国有企业。通过混合所有制改革，可以解决垄断和由此产生的责任缺失、人员臃肿和效率低下的体制问题，加快形成有效的公司治理结构和灵活高效的市场化管理机制。中央企业混合所有制改革还可以引入地方政府资本和上下游产业链资本，促进中央企业与地方经济的融合。

改善商业环境。投资但山海关开门吸引投资，关门打狗，这一切都反映了行政职能对市场的过度干预造成的经营环境的恶化。要持续改善经营环境，必须加强东北地区地方政府行政体制和部门职能的改革，使政府回归依法为市场经济发展提供优质服务的属性。

转向产业转型升级。着力改变重化工业特别是低端重化工业的产业结构。一方面，大力培育战略性新兴产业，重点支持高端装备制造业、新一代信息技术、生物医药、新能源等新兴产业发展，使其逐步成为支柱产业，成为引领老工业基地产业向中高端发展的主导力量；另一方面，我们将坚定不移地解决产能过剩问题，加强对非法生产企业的监管，防止落后产能重新出现。在此基础上，冶金、石化、装备制造等传统产业走上了一体化、智能化转型之路，并向产业链高端演进。

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来源：央视线