经贸合作区共享制度创新，促进“一带一路”繁荣发展

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摘要: 中国经济改革开放的成功经验之一是通过建立各种特区、开发区和工业园区来促进经济的高速增长。深圳经济特区、北京中关村、上海张江高新区和苏州工业园区是典型代表。

中国经济改革开放的成功经验之一是通过建立各种特区、开发区和工业园区来促进经济的高速增长。深圳经济特区、北京中关村、上海张江高新区和苏州工业园区是典型代表。工业园区和开发区的建设和发展是中国模式的重要特征，是弘扬中国发展模式、管理理念和文化价值的重要渠道，是与一带一路国家分享发展经验的重要名片。近年来，60多个国家表示希望中国与它们建立合作区。海外经贸合作区与东道国在经济、政治、社会和文化领域有着深入的合作，合作区的模式得到了东道国政府和当地人民的认可。

中国政府支持实力雄厚的企业在国外开展多种形式的互利合作，促进与东道国的共同发展。中国企业投资海外经贸合作区，以企业为主体，以商业运作为基础，以互利共赢为宗旨。企业主要根据市场条件、东道国的投资环境和投资政策做出决策。通过建设经贸合作区，将吸引更多的企业在东道国投资建厂，这将增加东道国的就业和税收，扩大出口创汇，提升技术水平，促进共同经济发展。

作为“一带一路”倡议的重要起点，海外经贸合作区满足了东道国的经济和产业发展需求，也是中国实现产业结构调整和全球产业布局的重要承接平台，让世界了解中国与一带一路国家合作共赢的投资理念。随着一带一路的建设，70多个海外经贸合作区已经建成或即将建成。截至目前，中国企业已在14个国家建立了17个国家级海外经贸合作区。其中，最早建成的巴基斯坦海尔-鲁巴经济区已成为中巴经济合作的典范。

如果道路和桥梁等基础设施是一带一路建设的分支，就必须通过贸易和投资活动促进当地的就业和经济发展，而经贸合作区的建设就是茂密的绿叶之一。

海外经贸合作区是指在有条件的海外国家或地区建设或参与，以吸引中国或其他国家的企业投资该产业，基础设施相对完善，产业链相对完整，带动和辐射能力强，影响力大的工业、农业或服务业园区。

海外合作区在推动中国企业，尤其是中小企业走向世界方面发挥了明显的作用。中国企业出国往往不熟悉其他国家的政治制度、政策、法律、语言和文化，也面临许多困难，如工业基础设施薄弱、工业配套设施差、水路等外部配套条件不足。合作区为中国企业走出去搭建了公共平台，积极拓展海外开发空，为发挥产业集群和投资规模效应创造了条件，实现了互补合作，共同抵御风险，对推动中资企业走出去具有强大的推动作用。在一带一路倡导的“五个环节”的基础上，沿线国家人民的收入需要发展当地产业，工业园区的建设和发展将为沿线国家，特别是发展中国家带来实实在在的利益。

2017年5月13日，第1000列中欧列车从义乌西站鸣笛。在一带一路国际合作峰会论坛上，这列满载服装、纺织品等100个标准集装箱货物的列车，成为2017年中欧之间的第1000列列车，比去年同期增加612列，增长158%。

中国海外经贸合作区的区位选择

目前，中国企业已在14个国家建立了17个国家级海外经贸合作区。其中，在六个亚洲国家有七个合作区，即:巴基斯坦的海尔-鲁巴经济区、泰国的罗勇工业园区、柬埔寨的西哈努克城经济特区、越南的龙江工业园区、越南-中国(海防-深圳)经贸合作区、中国-印度尼西亚经贸合作区、韩国-中国工业园区；五个非洲国家有六个合作区，即:赞比亚中国经济贸易合作区、埃及苏伊士经济贸易合作区、尼日利亚莱吉自由区、尼日利亚奥贡自由区、埃塞俄比亚东方工业园区、毛里求斯金飞经济贸易合作区；两个欧洲国家有三个合作区，即:俄罗斯乌苏里斯克经济贸易合作区、俄罗斯托木斯克木材工业贸易合作区和中国白俄罗斯工业园区；南美洲的一个国家和一个合作区是委内瑞拉的Cua科学、技术、工业和贸易区。其中，中国白俄罗斯工业园是中国最大的海外工业园项目。公园的总建设期计划为30年，分为三个阶段，每个阶段为10年。第一阶段投资14.11亿美元，开发时间从2014年开始。中国白俄罗斯工业园区是中国发展面积最大、合作水平最高、政策条件最优惠的海外经贸合作区。

从区位选择来看，中国的海外经贸合作区大多分布在地理上与中国接壤的周边国家，或者有着友好的经济交流和深厚的友谊。同时，也是由企业自身优势和当地有利资源决定的。例如，像巴基斯坦、柬埔寨和泰国这样的国家在地理上与中国接壤或靠近中国，它们的劳动力成本较低，市场急需开发；赞比亚和毛里求斯等非洲国家自然资源丰富，与中国政府保持着友好合作关系和政治经济交流。中白两国虽然相距0+左右，但自建交以来，两国一直保持着友好交往的状态，近年来也达成了战略伙伴关系。海外经贸合作区区位选择的主要因素包括:地理距离、政府间的政治关系、劳动力、自然资源和市场。

首先，中国的海外经贸合作区正处于探索阶段，选择地理上与中国接壤或相近的国家进行合作区建设和企业的初步运作比较方便。地理距离的考虑符合传统国际贸易的引力模型。其次，这些国家与中国有着深厚的友谊和良好的政治经济关系，中国企业可以通过在这些地方投资来规避海外投资的政治风险。同时，这些国家欢迎中国的投资，地方政府为中国企业提供投资便利。第三，中国企业可以利用当地劳动力和自然资源继续保持中国商品的价格优势，急需开发的市场也为中国企业提供了广阔的产品销售渠道。

目前，中国海外经贸合作区尚未进入西欧、北美等经济水平高、科技水平发达的发达地区。然而，从海外经贸合作区选址的进展来看，它们开始向遥远的国家延伸，如白俄罗斯。

2017年5月14日，在黑龙江省漠河县兴安镇，中国石油天然气管道局第四公司盾构官员庆祝了鄂木尔河盾构隧道顺利穿越。

中国北极一号盾构成功穿越黑龙江省漠河县兴安镇，标志着中俄原油管道二线重点控制工程提前竣工，并为在京举行的一带一路国际合作峰会论坛献礼。

中俄原油管道二线工程是实施“一带一路”倡议的典型范例，从黑龙江省兴安镇漠河一站开始，经过黑龙江省和内蒙古自治区，最终到达黑龙江省大庆市袁林输油站。线路全长941.8公里，设计输油能力1500万吨/年，对保障国家能源供应安全、振兴东北老工业基地、促进经济社会发展具有重要意义。

中国海外经贸合作区的产业特征

中国17个国家级海外经贸合作区的产业选择主要集中在纺织、家电、机电、微电子等对发展中国家具有比较优势的产业，也有资源开发、科技研发等产业。海尔-巴鲁经济区由青岛海尔集团电器实业有限公司牵头，家电行业为主导产业。柬埔寨西哈努克城经济特区是由江苏太湖柬埔寨国际经济合作区投资有限公司和柬埔寨国际投资发展集团有限公司共同组建的，地处东南亚交通枢纽，劳动力成本低，贸易环境宽松，使江苏产品在该地区迅速流通，走向国际化。中国有色矿业集团有限公司在非洲赞比亚投资的谦比希公园是一个以矿产资源为基础的工业园区。嵇康国际投资有限公司投资的俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区将成为中国鞋业打造国际品牌、辐射全球的重要基地。中国白俄罗斯工业园区由中国机械工业总公司、中国工程总公司、哈尔滨投资集团、明斯克州政府及其他中国和白俄罗斯股东共同投资建设。园区将重点发展电子信息、精细化工、生物医药、高端制造、物流仓储等产业，支持商业和住宅项目发展，打造集生态、宜居、工业、活力、创新为一体的国际化新城。

一般来说，在海外经贸合作区落户的企业的投资项目，往往是将落户企业的类型与所在国家或地区的国情和资源条件相结合。因此，海外经贸合作区在不同地区的产业布局既有东道国的特点，也有国内产业的特点。例如，俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区吸引的国内企业主要在温州，涉及的投资项目主要是鞋类、服装、家具、皮革、木材和建材；汉中工业园区位于韩国全州武安县，由重庆东泰华安国际投资有限公司牵头，投资项目主要是技术研发、电子、信息技术、新材料和房地产开发；分布在非洲的经贸合作区以金属冶炼、陶瓷烧制和制造业为主要发展产业，充分利用非洲丰富的地方矿产资源、木材、橡胶等自然资源，以及低关税、少限制的优越贸易条件。东南亚经贸合作区主要是服装、纺织、机电、建材等劳动密集型产业。，并充分利用当地劳动力价格低廉的优势。

中国企业投资海外经贸合作区，以企业为主体，以商业运作为基础，以互利共赢为宗旨。企业主要根据市场条件、东道国的投资环境和投资政策做出决策。通过建设经贸合作区，将吸引更多的企业在东道国投资建厂，这将增加东道国的就业和税收，扩大出口创汇，提升技术水平，促进共同经济发展。中国政府支持实力雄厚的企业在国外开展多种形式的互利合作，促进与东道国的共同发展。

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来源：央视线