知识产权鼓励创新，创新推动标准的发展

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中国信息与通信研究院知识产权中心副主任

近日，中央网络信息办公室正式发布了《十三五信息化标准工作指引》(以下简称《指引》)，对十三五期间我国信息化标准工作进行了总体部署。《指南》指出有必要提高标准

创新能力和加快核心信息技术领域标准的发展将成为未来中国信息化标准工作的重要指南。

2015年，国务院发布了《深化标准化工作改革规划》和《国家标准化体系建设和发展规划(2016-2020)》，拉开了标准化改革的帷幕。2016年，中国发布了《国家信息化发展战略纲要》和《第十三个五年国家信息化规划》，这是两个信息化纲领性文件。根据规划，在未来几年的信息化发展中，要协调基础研究、技术创新、产业发展、市场应用、标准制定和网络安全的联动和协调发展，加强创新链的整合与协调、产业链的协调与互动、价值链的高效连接，开辟技术创新成果的应用和转化渠道。本《指南》顺应这一发展趋势，以信息标准化工作为契机，加强统筹规划，引领新一轮信息革命的到来。

为了争夺工业发展的制高点，发达国家在知识产权体系和标准体系建设方面形成了经济和技术优势，并将其转化为国家核心竞争力。标准作为经济和社会活动的技术基础，在降低贸易成本、促进技术创新、增进沟通和互信方面发挥着不可替代的作用。中国正在推动一带一路的实施，标准化在促进投资和贸易便利化方面发挥了重要作用。实施国务院标准化改革规划和行动计划，需要提高标准供给的创新质量，创新水平的发展需要加强知识产权保护，从而刺激创新活动，为创新产业配置资源和提供市场交易，为创新成果保护产权，提供市场调节机制。在提高标准创新能力和促进标准知识产权的工作中，《指南》从核心技术专利转化为标准、加强标准专利的培育和按照创新链转化创新成果等方面构建了立体、系统的指导方向，主要有以下四个亮点:

一是构建三级标准创新体系，强化知识产权作用。随着经济全球化的深入发展，标准化在世界范围内发挥着越来越深远的作用，标准与专利的结合已成为必然趋势。《指南》按照技术研发、标准制定和产业应用三个标准化制定流程，从创新机制、创新设施、创新能力、创新供给和创新服务等角度构建了三级信息化标准创新体系，即强化创新在技术转化为专利、专利转化为标准、标准创新成果转化和应用的整合过程中的作用。

二是强化标准的基本创新能力。随着信息化的发展，中国互联网用户和宽带接入用户规模居世界第一，第五代移动通信网络(5G)的研发已进入全球领先水平，纳米(nm)技术、超级计算机、高代液晶面板等关键领域的核心技术取得突破。智能终端、通信设备等多个领域的电子信息产品产量居世界首位，涌现出一批世界级的网络信息企业。没有中国标准基本能力的长期培养，这些成就是无法实现的。《指南》指出，要从两个方面加强基础创新能力。一方面，鼓励和支持网信企业从自身实力出发，将核心技术、关键设备和创新转化为技术标准和专利；另一方面，从加强基础设施建设的角度，鼓励信息化相关标准化技术委员会、科研院所和企业加强深度合作，支持产学研有机结合的信息化标准创新基地建设。

第三，增强核心技术的前瞻性和标准化转化能力。信息化代表着新的生产力和新的发展方向，已经成为引领创新、推动变革的主导力量。目前，我国信息化发展还存在一些突出的不足，如技术产业生态系统不完善、自主创新能力弱、核心技术受制于人等。为了适应新一轮的信息革命，我们需要在“十三五”及以后取得重大突破、进步和成就。《指南》根据信息发展技术领域“十三五”规划，明确提出通过专利导航和布局，加强对量子信息、未来互联网、虚拟现实、人工智能等前沿和突破性技术标准的研究，提高标准的整体质量水平，为国家打造新的竞争优势。

四是加强标准普及和创新成果转化。在推进全球化的过程中，标准化工作的布局是向国际拓展的重要途径。《指南》指出，要加强核心信息技术领域创新成果的转化，拓展国际标准的新领域。增强参与国际标准化活动的能力，用中国标准推动中国产品、服务、设备和技术走出去。其实质是加快国家技术标准体系建设，促进中国标准走向世界的理念的体现，也是促进国内外标准相互转化，促进中国更多的独立技术标准走向国际的重要举措。

“十三五”期间，信息技术将进入从运行到运行、夺取战略制高点的关键窗口时期。要以创新为基础，以加强知识产权保护为标准，以科技支撑、需求为导向、管理提升为标准改进方向，把标准水平推向中高端。同时，要充分发挥标准化+的催化作用，服务大众创业和创新，让更多的企业家和创新者追求高标准，努力成为创新发展的风向标。

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来源：央视线