辽宁:机制创新走向短板，光明未来迎接新年

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春节第一个工作日，沈阳市商业环境建设局环境监理一处处长吴铁汉早早来到办公室。要抓紧研究万人进入万人企业的实施细则，让企业在遇到问题时知道该用谁，让企业环境的优化真正转化为企业的利益意识。

三千亿元，你能完成吗？面对挑战，深福新区管委会投资促进局局长张敬艳充满信心:是的！张敬艳的信心也是企业家的信心。改革创新示范区的重叠优势和充满活力的工作氛围正成为该地区新的投资热点。

辽宁以问题为导向，以机制创新弥补发展的不足，以思想解放推动作风转变，以作风改变优良的经营环境，以经营环境拉动经济发展。根据初步核算后的经济数据，2018年辽宁国内生产总值比上年增长5.7%，位居东北第一。辽宁省委书记、省人大常委会主任陈秋发说，辽宁经济稳定、发展、稳步提高，走出了最困难时期，开始步入健康稳定发展轨道。

辽宁恢复了振兴的信心，恢复了发展的活力。

辽宁经济重组、打包重新启动

沈阳华晨宝马X3、大连英特尔二期、中石油辽阳石化改造等项目均已建成投产；Saudi Aramco炼化一体化、华晨雷诺轻型商用车、徐大宝核电二期等项目签约；大连红岩河核电二期、铁岭燃料乙醇、抚顺清远抽水蓄能电站等项目进展顺利

基于辽宁老工业基地的基础和优势，辽宁把促进高质量发展作为振兴的关键。去年，辽宁省政府出台了《关于贯彻落实新的发展观，促进工业经济高质量发展的意见》等一系列文件，要求全省工业努力创新、求变、求强，向高端、智能、特色、绿色稳步前进。

神谷集团、宋新机器人、大连冰箱公司被批准为国家高端装备制造业标准化试点项目。制造业作为我国重要的装备制造基地，一直是辽宁工业的支柱。2018年，辽宁装备制造业增加值增长10%左右，新增高新技术企业1000多家，高新技术产业增加值增长19%。这些数据充分表明辽宁的产业创新能力在不断提高。

项目建设是促进辽宁经济发展的重中之重。去年9月，恒大集团投资超过1000亿的四个项目同时在辽宁举行，从策划到项目落地只用了4个月时间；12月27日，华为人工智能产业基地落户深福新区，标志着双方将共同打造全国智能产业发展的新高地

作为领先指标，工业用电量和货运量是工业运行的晴雨表。2018年，全省工业用电增长7.9%；铁路货运量增长11%；辽宁规模以上工业企业增加值比上年分别增长9.8%和5.4个百分点。

增长率数据背后是辽宁经济结构的不断优化、增长动能的加速集聚以及质量和效率的明显提高。2018年，工业增速位居全国前列，成为经济增长的主要驱动力。固定资产投资增长3.7%。工业机器人、新能源汽车、机床数控设备等高科技产品产量均有所增加。

在“民营企业助推辽宁高质量发展”大会上，全省各城市和沈抚新区与民营500强企业签订了76份合同。

商业环境的建设永远在路上

从投资山海关到辽宁再次受到青睐，从经济下行的压力到更强的稳定基础和更强的趋势，从在全国经济版图上黯然失色到呈现一片亮色。

这一变化是辽宁省委、省政府领导全省人民求真务实、艰苦奋斗的结果；这是丑陋的压力在脸上，小心翼翼地挤水和巩固经济数据；只有以巨大的勇气和决心，承诺才会兑现，行动才会结出果实。

在优化经营环境的基础上，全面深化改革。这是习近平总书记2018年9月访问东北三省、主持“深化振兴东北”座谈会时提出的要求。

发展的竞争在很大程度上是商业环境的竞争；干部作风转变的一个重要表现就是经营环境。辽宁省委书记、省人大常委会主任陈启发曾严厉指出，过去政府服务效率不高，行政执法随意性大，地方保护门槛设置或提高不到位，市场监管不到位，市场主体权益不平等，政府认可的中介服务不规范，新官上任三把火，违约成本低，这些都是商业环境中的痛点和拦路虎。如果这些痛点不消除，这些障碍点不畅通，就难以适应市场经济发展的要求。

刀锋向内，为了摆脱上瘾，辽宁需要在商业环境中发展效率。2016年，辽宁省出台了中国东北地区首个省级地方法规，以规范商业环境建设；2017年，辽宁省建立了中国第一个省级商业环境监管机构；2018年，辽宁提出建设发展环境最好的省份的目标，进一步吹响了发展民营经济的号角，为企业扎根辽宁提供了有力支撑。

商业环境建设总是在进行中，而不是在完成后。辽宁省商业环境建设局局长周一英表示，辽宁应该营造一个公平、公正、可预测的商业环境，让企业感受到政府提供的便利支持。

2018年，辽宁省实施了许可分离和多重认证改革，立即实现了376个许可；为5717个重大项目和重点企业配备项目管家；建设覆盖全省的互联网+政府服务系统，开通8890政府便民服务平台。同时，整顿政府失信行为，清理和偿还政府拖欠的194亿元；清理530个认证项目，将一般企业的启动时间减少到3.5个工作日以内；省级部门行政权力精简17.7%，取消521项省级行政权力；减免税总额1390亿元。

审批程序减了，市场主体自然就增加了。企业已获得各类项目资金7000多万元，一期工程在光合作用蟹村科普体验区仅用一年时间就完成。盘锦光合蟹业有限公司董事长李晓东表示，我们所有的成就都是由政策推动的。

民营企业对商业环境的改善最为敏感。2018年8月底，500强民营企业峰会在辽宁召开，项目签约金额近3000亿元。2018年，辽宁共有343.8万个市场主体，新增注册市场主体超过66万个，创历史新高。

解放思想是持续的动力

2018年中秋节刚过，习近平总书记再次踏上了中国东北这块热土。四天行程2000公里，跨越东北三省，围绕深化东北振兴这一重大课题，他进行了实地考察，主持了座谈会，并在途中发表了一系列重要讲话。

总书记指出，东北在体制机制、经济结构、对外开放和意识形态等方面存在四个方面的不足。35天后，一场关于解放思想、促进高质量发展的大讨论在辽宁省展开。

沈阳市已将30个重点问题作为讨论内容，集中讨论各级领导班子和领导干部，面向全市广大党员干部进行公开讨论；葫芦岛市坚持问题导向，从60个方面探讨问题，深入思考问题，注重解决机制体制、经济结构、开放合作、观念和民营经济等方面的不足；辽阳市确定了制约振兴发展的176个问题，努力打破制约优质发展理念的桎梏。

摆脱旧的思维惯性，摆脱过分追求稳定的心态，摒弃官本位的观念，从思想深处向太阳揭露一切不利于振兴和发展的落后观念。

在辽宁的全面振兴中，经济发展滞后是外在的，体制机制不灵活是内在的，思想解放不够是根本。辽宁省社会科学院副院长、研究员梁启东认为，解放思想需要真正的勇气和努力。工作实绩考验领导干部的责任，解放思想考验领导干部的责任。

为此，辽宁省委下决心提出七个突破和七个立场:打破守旧和自封的思维，牢固树立改革创新和开拓进取的意识；打破官本位、权力本位思维，牢固树立服务第一、平等友好的意识；打破多承诺、少承诺的坏习惯，牢固树立依法办事、信守承诺的意识；打破坐着说话、多说少做的现象，牢固树立先干后实的意识；打破狭隘视野和自我封闭的局限，牢固树立开放合作、协调发展的意识；打破不求有功、但求无过的心态，牢固树立勇于承担责任、主动进取的意识；摒弃等待依赖他人、抱怨他人的观念，牢固树立自力更生、自强不息的意识。

新旧动能持续转化任务繁重，实体经济面临诸多困难，民营经济发展不充分。对政府工作报告中问题的分析表明了辽宁振兴发展的决心和长远规划。

如果头脑不解放，就很难找到症结，找到突破的方向和重点，想出创造性的改革措施。面对未来，我们只能选择不断解放思想，不断探索创新，提出深化改革、破解矛盾的切实可行的方法和对策。

四十年前，思想解放与改革开放相互激荡，观念创新与实践探索相互促进。

今天，思想的再解放必将为辽宁的全面振兴和全面振兴提供强大的动力。

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来源：央视线