李克强主持国务院常务会议部署创建“中国制造2025”国家示范区

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李克强主持召开国务院常务会议

部署创建中国制造2025国家示范区，加快制造业转型升级

确定预防和控制义务教育阶段学生辍学的措施，确保“十三五”计划义务教育巩固率目标的实现

深入部署实施临时救助制度，更有效地救助突发事件，保障困难群众的基本生活

新华社北京7月19日电国务院总理李克强19日主持召开国务院常务会议，部署创建中国制造2025国家示范区，加快制造业转型升级；确定预防和控制义务教育阶段学生辍学的措施，确保实现“十三五”计划义务教育巩固率目标；我们将深入部署和实施临时救助制度，更加有效地保障贫困人口的基本生活。

会议指出，创建中国制造2025国家示范区，探索实体经济特别是制造业转型升级的新突破，对于推进供给侧结构改革、打造制造业强国、保持经济高速增长、向中高端水平迈进具有重要意义。会议强调，在选择东部、中部和西部地区的部分城市或城市群建设国家示范区时，要注重创新体制机制，深化开放合作，突破制造业发展瓶颈，与互联网+和双创相结合，打造先进的制造业云平台，在创新体系建设、智能和绿色制造等方面先行一步。同时，已在国家自主创新示范区实施的分权、财税金融、土地供应、人才培训等相关政策将延伸到示范区，对内资和外资企业一视同仁。主要内容如下:一是深化分权管理，管理与分权相结合，优化服务改革，加快工业产品生产许可准入制度改革，支持示范区发布制造业和信息产业负面市场准入名单。经批准后，有关省级投资审批、外商投资管理、经贸合作等部门可下放至示范区。全面实施企业多重认证集成。第二，积极搭建大中小企业融资和集群发展平台，统筹利用各种政府资金和产业资金，推动更多社会资本支持先进制造业。为实施普惠金融服务，已建立的国有商业银行普惠金融部门应重点探索和积累示范领域的经验。市场主体的信用评价应与税收便利服务挂钩。国有科技企业可以对企业的重要技术和管理人员实行股权激励。第三，在安排新的工业用地时，应适当倾斜示范区，支持利用旧的工商设施发展生产性服务业，并创造空。四是鼓励符合条件的大学毕业生和就业困难人员给予创业补贴。允许科技人才在高校、科研院所和企业兼职，促进对海外人才的优惠和便利政策。第五，深化制造业创新发展，积极引进国外先进技术和设备。

为进一步预防和控制义务教育阶段学生辍学，确保到2020年中国九年义务教育巩固率达到95%，会议要求优化教育支出结构，加强义务教育投入保障，提高教育质量，加快改变农村教育失衡状况。加强分类指导，因地制宜、因人制宜，做到三免一落实:一是避免因贫困辍学，全面落实教育扶贫和资助政策，优先资助残疾学生和残疾儿童。第二，要避免因上学难而辍学，优化学校布局，规范撤并程序，加强寄宿制学校建设，在人少、路长、交通不便的地方适当预留或设置教学点。利用信息技术使农村获得更多优质教育资源。第三，要避免因学习困难或厌学而辍学，改善农村地区的办学条件，增加对学习困难学生的帮助，丰富教学内容和手段，包括在初中开设职业技术课，使学校对学生更有吸引力。第四，落实政府和社会各方控制辍学和保护学校的责任。父母或者监护人无正当理由不送适龄儿童上学的，由政府责令改正。学校应该做好说服辍学者重返校园的工作。

会议指出，近年来，各地区、各有关部门按照党中央、国务院的部署，全面推进临时救助制度的建立和实施，覆盖民生底线，取得了积极成效。下一步是提高援助的可获得性和及时性，改善部门协调、信息共享和其他机制，简化援助审查，实施急救，以确保所有人都得到拯救。第二，政府对临时救助的投资只是在增加，鼓励地方政府筹集救助资金。通过上级财政支持预拨资金的方式，推动在乡镇(街道)建立临时救助储备基金制度，提高救助水平。第三，政府应购买救助服务，调动社会力量参与救助的积极性，支持和引导慈善组织和企业参与救助。地方政府和有关部门要负起责任，坚决防止影响社会公德底线的事件频频发生。

会议还研究了其他问题。

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来源：央视线