五个发展理念引领中国走向更可持续的方向

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国务院发展研究中心研究员周宏春

中国网/中国发展门户新闻中国有5000年的文明史，是世界上人口最多的国家，国民生产总值居世界第二位；中国的发展就像人类历史长河中的一艘巨轮，需要不断调整自己的方向。以习近平同志为核心的党中央，在中国发展转型的关键时期，提出了创新、协调、绿色、开放、共享五个发展理念。发展观是行动的先导，是管理全局、根本、方向和长远的东西，是发展理念、方向和重点的集中体现。

十三五以来的实践证明，要解决发展问题，打造发展优势，必须以五个发展理念为指导。这五个发展理念不仅符合中国国情和发展阶段的基本特征，符合时代要求，而且引领中国从大国走向强国，走向可持续发展的彼岸。

创新和发展解决发展动力问题。习近平总书记强调，抓创新就是抓发展，抓创新就是抓未来。为使创新驱动取代现有因素的投入，党中央、国务院出台了互联网+、大数据战略、创新创业等一系列政策文件，以促进发展转型和产业升级，使产品和服务，特别是政府提供的基本公共服务能够满足变化的需求，这也是供给侧结构改革的本质要求。面对新的经济常态，国家培育了新的发展势头，推动了大众创业和创新，激发了创新创业的活力，推动了新技术、新产业、新业态的发展，取得了初步成效。国务院发展研究中心的相关研究表明，从今年上半年的数据来看，经济已经脱离了七年来的下行轨道，走出低谷，成为新的增长平台；经济波动将显著缩小。下半年增长基本稳定，略有下降，这可能是进入新平台后的第一个回调期。如果修正不深，中国经济可能进入动能转换强劲、稳定和可持续的增长阶段。

协调发展解决了发展不平衡的问题，这是中国持续健康发展的内在要求。中国经济社会发展的不平衡表现为:一是东、中、西部地区发展不平衡。虽然中央政府实施了西部大开发、振兴东北、振兴中部的战略，但中西部地区的人均收入还不到东部地区的三分之一。第二，城乡发展不平衡，欧洲等城市和非洲等农村地区普遍存在；城乡矛盾和城市内部二元结构突出，农村基础设施和公共服务水平与城市相比差距较大。第三，财富占有的不平衡。贫富差距仍在扩大，基尼系数超过0.47；一些穷人已经从暂时的贫困变成了长期的贫困。第四，社会文明、国民素质与经济社会发展水平的不平衡。在人均收入已经进入中高收入水平的背景下，社会上还存在着许多不文明现象，仁中的精神文明建设任重道远。因此，要加强发展协调，促进城乡协调、区域协调和经济社会协调。中国大力推进京津冀协调发展，特别是作为国家大事和千年规划的熊安新区建设，可以有序缓解北京的非资本功能，探索人口密集地区的最优发展模式。推进长江经济带建设，变发展为保护，可以引导产业布局、分工合作，促进协调发展。

绿色发展是为了解决不协调和不可持续的问题，也是广大人民群众对新鲜空气、清洁饮用水、安全食品和良好生态的新要求和新期望。生态繁荣导致文明繁荣，而生态衰落导致文明衰落。发展是绿色的基础。绿色是发展的目标和结果。没有财富的开发和积累，人们就会用绿色的金饭碗乞讨食物，导致贫困、烧柴和生态退化的恶性循环。相关数据显示，中国70%以上的河流和湖泊受到污染，70%的城市有烟雾。近年来，中国加大了环保执法力度，以提高生态环境整体质量为目标，推动产业结构升级；生产方式和生活方式的绿色和低碳水平提高了；能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地和碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少；主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，青山绿水变成金山银山，惠民富民。

开放发展要解决内外联动问题；要推进对外开放、“一带一路”和区域合作，提高利用国际国内市场和资源的效率和效益，加快培育新的竞争优势。发展更高层次的开放经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高中国在全球经济治理中的制度话语权，构建广泛的利益共同体，形成深度融合、互利共赢的合作格局。3月31日，国务院发布通知，设立辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西七个新的自由贸易试验区；自由贸易区的数量从4个增加到11个；国家发展改革委和商务部发布了《外商投资产业目录》(2017年修订)，将于7月28日起在全国范围内实施。一带一路在合作方面取得了积极进展。无论《巴黎协定》的外部环境如何变化，中国都在独立努力，逐步推进统一的国家碳市场建设，树立负责任的大国形象。

共享发展解决了社会公平问题；这也是中国特色社会主义的本质要求。坚持发展为民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让人民过上更好的生活，在共建、共享、共管中获得更多的利益。发展是共享的基础和前提。没有财富，你就不能分享；不劳则无获，不劳则无获，不劳则无获。没有参与和努力，分享很难持久。习近平总书记在2016年杭州二十国集团工商峰会上指出:我们将坚定不移地推进公平分享，增进更多人的福祉。人们只住在本、蚌埠和邦宁。坚持以人为本，必须体现在经济社会发展的各个方面。2015年11月23日，《关于打赢扶贫攻坚战的决定》提出了目标精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、村干部精准、扶贫成果精准六大精准，改变了“争创贫困县”的风气。为了应对人口红利的消失，在独生子女夫妇双方可以生育两个孩子的政策实施后，国家出台了独生子女夫妇可以生育两个孩子的政策。人力资源和社会保障部、财政部发布通知，从2017年1月1日起，退休人员基本养老金将上调5%左右。这些都是在中国实践共同发展理念的证据。

总之，五个发展理念是引领中国中长期发展的理念。创新发展是中国经济进入新常态后培育新动力的必然选择；协调发展是缩小发展差距、解决地区和城乡不平衡的重要举措；绿色发展是协调人与自然关系，为居民提供蓝天碧水的宜居环境的客观要求。分享发展是让人们获得更多利益、让人们生活得更好的重要途径；开放发展是协调国内和国际发展的必由之路，从赶超到领先，为世界发展贡献中国智慧。

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来源：央视线