环境保护部:空煤气质量恶化将向市委书记负责

本篇文章2339字，读完约6分钟

9月1日，环境保护部召开了秋冬季空气污染控制特别会议。环境保护部大气环境管理司司长刘表示，在秋冬季，环境保护部应更加重视环境保护执法和进一步量化问责。市委书记将对污染物浓度不降反升、空气质量恶化的地区负责。

8月19日，环境保护部加强了河北省沧州市的检查组。新华社记者蔡洋照片

京津冀空气污染传输通道的重污染天数应减少15%以上

九月的第一天，上帝给了秋冬季的空气污染防治工作一场决斗。清晨，北京市PM2.5(细颗粒物)浓度达到137 μ g/m3，部分地区污染严重，超过200 μ g/m3。持续和反复的重污染天气大大抵消了空的气体质量改善结果，降低了公众的获取感。

鉴于秋冬季空气质量改善缓慢，京津冀和2+26空气污染传播渠道城市的重污染天气发生率高，环境保护部会同发展改革委、财政部等10个部委，京津冀6个省市人民政府和陆羽，最近启动了一个行动计划系统，以解决秋冬季空气污染防治的关键问题。治理计划的重点是重污染天气，很明显，从今年10月到明年3月，京津冀空气污染传输通道城市的PM2.5平均浓度将同比下降15%以上，重污染天数将同比下降15%以上，目标将分解到每个城市。

考虑到相关城市的空气质量状况空，空气污染控制工作的基础和其他因素，该计划为不同的供暖季节设定了合理的改善目标。刘说，例如，北京，天津，石家庄，太原等城市都有很大的压力，以完成年空的天然气质量改善目标，改善目标是最严格的今冬明春，要求同比下降25%；对于传输通道中的其他城市，已经设定了22%、18%、15%和10%的PM2.5改善目标。

该计划以目标为导向，提出了针对11个主要项目和32个次要项目的症状和根本原因的措施，包括燃煤、工业、机动车、粉尘排放和严重污染天气。攻关计划针对28个城市，具体任务按照名单制和账户制逐一落实到每个市县。这不仅是一场提高天然气质量的硬仗，也是一场企业转型升级和供应方改革的硬仗。刘对说道。

今年重污染天气会频繁发生吗？

刘解释说，重污染天气与污染物排放和气象条件密切相关。今年制定的减排任务数量是去年的2到3倍。例如，去年完成了80万煤电和煤气，今年的任务是300万；去年，不到10，000台小型燃煤锅炉被关闭，今年是44，000台。

然而，近年来气象条件一直不好。从中华人民共和国成立到2012年，北京有五次持续约一周的静态天气，但在2013年，有七次，2014年六次，2015年五次，2016年六次，今年上半年四次。刘说，9月5日，环保和气象部门将举行会议。减排就在那里。如果今年天气稍微好一点，我相信如果它等于0+的话，煤气质量会比去年好。

近日，河北省沙河市一家玻璃生产企业的员工命令一台起重机在脱硫塔上安装电动除尘设备。新华社记者于玉社

松散的煤和分散的污染将是秋冬季大气袭击的重点地区

目前，北京、天津、河北的涉气分散污染企业和燃煤锅炉整治不彻底，污染物非法超标排放屡禁不止，散煤、粉尘和挥发性有机物问题依然突出。环境保护部每天都报告相关问题。

最近，环境保护部把重点放在分散污染的整治上。有人质疑中国目前的环境保护太强，认为分散的污染整治不应该是全面的。鉴于相关问题，中国人民大学法学院教授朱晓认为，环境执法必须一刀切，但不是一刀切。

只有确保全面严格执法，才有必要谈依法行使环境行政处罚自由裁量权。在这里，刀是法律，执法者不能随意决定是否惩罚，也就是说，执法不是全面的。朱晓表示，在一些地方，为了应对环境监管，无论企业是否违法，无论其违法程度和情况如何，以及不遵守法律程序，所有这些企业都将被关闭。事实上，这是一个没有刀的一刀切的方法，被怀疑违法和懒惰，并不是一个严格的环境法执法的一刀切的方法。

环境保护部环境监察局局长田表示，环境保护部对违法企业零容忍，从依法行政的角度进行分类管理和合理引导；对遵守环境保护法的企业应当公平对待，依法保护其合法经营权。反对一些地方平时忽视监管，违法企业长期存在，污染环境；反对一些地方政府无所作为，滥用环境保护检查员，检查和视察，并采取简单粗暴的方法处理发展和环境保护的关系，单方面。

田表示，考虑到机动车、粉尘、矿山开发和管理等因素，秋冬季“两散一散”将是大气污染的重点地区。

让党和政府共担责任，真正建立一岗双责机制

北京、天津、河北及其周边地区的大气环境形势仍然十分严峻。治理计划创新性地实施了量化问责，而这把剑高高挂起，所以如果你不这样做，你就会传播事情。国家环保监督办公室副主任刘长根说。

量化考核有所创新，问责项目分为任务型和结果型。

第一种基于任务的问责制是，分配问题的纠正没有按要求完成。如发现二、四、六个问题，由县(区)副区长、县(区)长和县(区)委书记分别负责；二是通过强化监督或检查发现新问题。如果发现5、10、15个问题，将分别追究县(区)副区长、县(区)区长和县(区)党委书记的责任。在地级市一级，如果本行政区域内有2个、3个和4个县(区)需要问责，则分别由副市长、市长和市委书记负责。

以结果为基础的问责制根据大气环境质量改善目标的完成情况进行排序。改善目标比例低于60%的问责副市长、比例低于30%的问责市长以及污染物浓度不降反升的市委书记将承担责任。将大气污染治理任务与市县党委政府的职责捆绑起来，有效调动各级党委政府的积极性和主动性。

哪些问题需要整改，整改到什么程度，整改方案要明确，不整改的要追究责任。刘长根说，如果不实事求是地、认真地把握责任，计划就会停留在计划上。环保部将拧紧螺丝，严肃问责，精简责任，真正建立党政一岗双责机制。(人民日报中央厨房蓝天工作室闫江泽)

免责声明:本网站的一些文章是从互联网上转载的。如果涉及到第三方的合法权利，请通知本网站进行处理。

来源：央视线