第十九次全国代表大会报告揭示的十大民生事实

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摘要: 1.扩大中等收入群体；2.促进农民工多渠道就业；3.尽快实现养老保险国家统筹；4.用药物完全取消医疗；5.让绝大多数新的城乡劳动者接受高中教育；6.确保贫困人口和地区在2020年摆脱贫困，摆脱贫困；7.着力解决空气、水、土等突出环境问题；8.加快建立多主体供给、多渠道保障、租购结合的住房体系；9.实施食品安全战略；10.完善留守儿童、妇女和老人的关爱服务体系

新华社北京10月21日电

十九大报告明确指出，中国特色社会主义进入了一个新时代，我国的主要社会矛盾已经转变为人民日益增长的改善生活需求与不平衡发展之间的矛盾。

如何在发展不平衡的情况下弥补民生的不足，使改革和发展的成果更加公平地惠及全体人民？第十九次全国代表大会报告中提出的民生新举措引起了代表和人民的关注。

扩大中等收入群体

第19届全国代表大会的报告提议扩大中等收入群体。近年来，大众的钱袋膨胀速度超过了国内生产总值的增长速度，中等收入群体的规模也在不断扩大。扩张是橄榄型分布结构形成的关键，关系到全面建设小康社会。

中国劳动研究会副会长苏海南表示，要确保经济持续稳定增长，夯实经济发展基础。要依靠经济结构、产业结构、产业结构和职业岗位结构的调整和优化，把提高人力资源素质结构作为重要途径，把完善相关收入和财产分配制度作为直接手段，把越来越多的低收入群体推向中等收入群体。

促进农民工多渠道就业

就业是最大的生计。第十九次全国代表大会的报告提出要促进农民工多渠道就业和创业。

近年来，农村劳动力转移和就业形势稳步发展，中国农民工总数从2012年底的2.63亿增加到2016年底的2.82亿。新生代农民工占近50%。

中国铁路电气化局集团工程师代表鞠晓林表示，对农民工就业的关注反映了促进共同富裕的方向。目前，农民工就业的重点不仅仅是找工作，更重要的是如何在城市扎根，享受更好的教育和医疗条件，甚至一些受过教育和有技能的农民工也走上了创业之路。

尽快实现养老保险国家统筹

数据显示，到2015年底，中国60岁以上的老年人数量已达2.22亿，约占总人口的16.1%。银潮对养老基金的收支平衡有很大影响。中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出要尽快实现全国养老保险的总体规划。

中央财经大学社会保障研究中心主任朱福玲表示，在国家总体规划实施后，盈余和赤字可以调整，风险可以分散到全国。基本养老保险国家统筹是一项系统工程，必须实现基金统筹、制度规范化、管理健全和技术规范统一。

彻底废除用药物来支持医生

中国共产党第19次全国代表大会的报告提出彻底废除使用药物来支持医生和改善药物供应保障系统。

目前，实行了60多年的加药政策已经取消，居民个人卫生支出占卫生总支出的比例已降至30%以下。

在湖北洪湖渔场行医20多年的谢爱娥医生说，现在她渔场的600多名渔民都参加了新型农村合作医疗。随着基本药物的普及，基层医生的收入不再依赖药品销售。过去，在基层看病既困难又昂贵。

与此同时，许多医学专家表示，取消药品奖金后，一些医院可能会从试剂和消耗品中寻求好处。要真正落实取消医助政策，还有很多障碍要走。

让绝大多数新的城乡劳动者接受高中教育

中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出，绝大多数城乡新增劳动者应该接受高中教育，接受更多的高等教育。

目前，我国新增劳动力平均受教育年限已超过13.3年，相当于大学一年级水平，但全国发展水平不平衡，特别是中西部贫困地区，由于教育资源短缺，高中教育普及率低。

中国教育科学院研究员褚等专家认为，19届全国代表大会报告对新型城乡劳动者教育的重视，反映了党中央进一步推进教育公平的决心。建设学习型社会，提高人的素质，必须弥补不足，抓住关键，这也表明我们要继续深化教育领域的综合改革，让更多的人享受到更好的教育。

确保贫困人口和地区在2020年摆脱贫困，摆脱贫困

中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出，要把重点放在解决深度贫困地区的脱贫任务上，到2020年，确保农村贫困人口在中国现有标准下脱贫，所有贫困县都脱帽脱帽，从而解决地区整体贫困，摆脱真正的贫困。

全面建设小康社会还有三年时间，消除贫困地区贫困的任务仍然十分艰巨。

兰考县委书记蔡松涛代表说，一个地区的贫困不仅受自然条件和社会因素的制约，还与当地发展缺乏内生动力有关。摆脱贫困不能停留在指标上，而是要满足于脱帽。防止虚假扶贫和数字扶贫，激发干部群众脱贫致富奔小康的动力。

着力解决空气体、水和土壤等突出环境问题

中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出，要努力解决突出的环境问题，包括继续实施空气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，加快水污染防治，加强土壤污染控制和整治。

自2013年以来，中国实施了三项行动计划来预防和控制空气、水和土壤污染。据统计，2016年，京津冀、长三角和珠三角的细颗粒物平均浓度比2013年下降了30%以上。地表水国家控制区一至三类水体比例上升至67.8%。同时，在一些地方，秋冬季空气质量改善效果不明显，难以达到水质目标。

解决环境问题需要毅力。北京市环境监测中心大气办公室主任李说，党的十九大报告提出了提高污染排放标准、强化污染者责任、严惩污染者等措施，使人们深切感受到了打赢环境治理攻坚战的决心和希望。

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购结合的住房体系

中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出，我们要坚持以住为主，不搞投机的方针，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让所有人都能住，有地方住。

目前，房地产调控是基于城市的政策。一线城市和热点二线城市从需求和供给两方面采取措施控制房价过快上涨，三线和四线城市在去库存化方面取得显著成效。在许多地方试行房屋租赁。

清华大学房地产研究所所长刘宏宇认为，多代理供应、多渠道担保、租购并举，从供应体系、担保体系、租赁市场三个方面对住房制度做了完整的表述，使“让所有人生活”的目标有了更清晰的方向和实现路径。

实施食品安全战略

舌尖的安全直接关系到13亿多人的生计。中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出，应该实施食品安全战略，让人们可以放心地吃饭。

近两年的抽样检验结果表明，我国食品安全形势总体稳定，抽样检验合格率稳步提高。与此同时，一些地区仍存在潜在的食品安全风险，农业和兽药残留超标、非法添加和滥用食品添加剂等问题不容忽视。

河南科技学院教授、一直关注食品安全的代表茹振刚表示，目前，人们的需求已经从吃得好转变为吃得有信心。确保食品安全，一方面要严格控制，制定最严格的标准，加强最严格的监管，实行最严格的问责，建立科学完善的食品安全治理体系；另一方面，我们应该加强对农业生产源头的控制，尽可能减少污染。

完善留守儿童、妇女和老人的关爱服务体系

农村三大留守群体一直是社会关注的焦点。第十九次全国代表大会的报告提出要改善农村地区留守儿童、妇女和老人的护理服务体系。

河南省濮阳县清祖镇西辛庄村党支部书记李连成代表说，近年来，农村劳动力向城市流动速度加快，农村留守儿童、妇女和老人数量明显增加。他们致富、创业甚至保护自己的能力相对较弱。通往富裕的道路上不缺少人。应当照顾留守儿童、妇女和老人等特殊群体，以确保他们的基本生活得到照顾，公共服务得到保障，年轻人受到教育，弱者得到帮助。(记者秦交桥、李劲锋、吴孟达、宋晓东、刘硕)

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来源：央视线