张晓明:读《乌审团第十九次全国代表大会报告》中港澳五个关键词

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摘要: 习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告，宣布中国特色社会主义进入了一个新的时代，为这个新的时代，包括“一国两制”事业和港澳工作，勾画了蓝图，制定了总体规划，作了全面部署。这几天，我认真学习了中共十九大的报告，更注意到港澳社会对报告的评论，特别是对一些有关港澳的讨论。

习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告，宣布中国特色社会主义进入了一个新的时代，并为这个新的时代，包括一国两制事业和港澳工作，勾画了蓝图，制定了总体规划，作了全面部署。这几天，我认真学习了中共十九大的报告，更注意到港澳社会对报告的评论，特别是对一些有关港澳的讨论。我认为，要理解乌审团第十九次全国代表大会报告中的港澳文章，需要把握以下五个关键词:

第一，重视

在报告的三个主要部分中，“一国两制”的事业和香港、澳门的工作被放在一个更大的空间中讨论，这是前几次党代会报告中最重要和最重要的部分。这充分体现了一国两制事业在党和国家整体事业中的重要地位，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对港澳工作的高度重视。特别是，报告把坚持一国两制，推进祖国统一作为新时期中国特色社会主义十四项基本战略之一，意义重大，影响深远。也就是说，中央政府实行的“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、“高度自治”的方针是长期的，不会改变，也不会动摇。对此没有任何疑问。

第二，关心

报告关注香港和澳门的长期繁荣稳定，关注香港和澳门的经济发展、民生改善、民主进步和社会稳定。这表明它支持特区政府和行政长官依法积极施政和行动，支持香港和澳门融入国家发展大局，全面推进内地与香港和澳门的互利合作，制定和完善促进香港和澳门居民在内地发展的政策措施。特别是呼吁港澳同胞与祖国人民共同承担民族复兴的历史责任，共享祖国繁荣富强的伟大荣耀。它显示

第三，大局

那些不寻求全局的人不足以寻求一个领域。光看十九大报告中的港澳文章是不够的。报告全面总结了五年来党和国家事业的辉煌成就和历史变化，包括在经济建设中贯彻落实新的发展观，保持经济快速增长，不断提高发展质量和效益；大胆全面深化改革，着力突破体制机制缺陷，振兴社会；在改善人民生活中践行以人为本的发展思想，一大批惠民政策措施相继实施，6000多万人稳步脱贫，人民的利益意识明显增强；在生态文明建设中实行最严格的生态环境保护制度；在国防和军队建设方面，必须改革组织结构和权力体系，重塑人民军队；在外交方面，中国特色大国外交得到全面推进。国家领导人一直蹲在国际舞台上，中国的国际影响力、号召力和塑造力进一步提高；在从严治党方面，要全面加强党的领导和建设，严格执行政治纪律和政治制度，坚持执行八项规定，打虎、打蝇、打狐，加强党中央的权威和集中统一领导，党内政治生活呈现新面貌，政治生态更加清晰。这些成就和变化都是对香港和澳门保持繁荣稳定的重大利益。报告中的许多战略安排包括加快建设创新型国家，实施区域协调发展战略，促进全面开放新格局的形成。在设计和推广中也充分考虑了港澳因素，为港澳充分发挥优势、实现更好发展留下了空的机会。更重要的是，报告还系统阐述了新时期中国特色社会主义的思想和基本战略，作出了重大政治判断，认为中国社会的主要矛盾已经转化为人民群众日益增长的改善生活的需要与不平衡发展之间的矛盾，分两步规划了建设社会主义现代化强国的战略目标，全面部署了党和国家各方面的重大工作。这些都将决定21世纪中国发展的方向和进程，影响世界格局的变化，也必将影响香港和澳门未来的繁荣、稳定和发展。在今天的香港和澳门，真正具有战略眼光和国际视野的有识之士，必须是关心国家发展全局的人。他们一定会在国家发展的大局中规划好香港、澳门的发展，从而站得高、看得远、顺应大势、找准位置、抓住机遇、做出成绩。

四.方向

报告在肯定“一国两制”在香港和澳门成功实践的同时，针对“一国两制”实践中出现的新情况、新问题、新挑战，重点阐述了一些重要的思想观点、原则立场和工作安排，具有鲜明的针对性。其中，核心方向和要求是全面准确落实一国两制。报告强调的几个方面包括:严格遵循《宪法》和《基本法》，完善与实施《基本法》有关的制度和机制，这是全面准确落实一国两制方针，统一依法治国和依法治港澳战略的必然要求；将维护中央政府对香港、澳门特别行政区的综合治理与保障特别行政区高度自治有机结合起来，是处理中央政府与特别行政区关系的关键；支持特区政府和行政长官依法施政，积极行动，团结和引导港澳各界人士共同发展，促进和谐，保障和改善民生，有序推进民主，维护社会稳定。这是维护香港和澳门长期繁荣稳定的重点；我希望特区政府和各界人士履行宪法赋予的职责，维护国家主权、安全和发展利益，这是一国原则和法治原则的体现；支持港澳融入国家发展大局，全面推进内地与港澳互利合作，是港澳发挥自身优势、实现与内地共同发展的必然选择。香港、澳门与内地的融合发展与保持两种制度的差异不存在矛盾；坚持以爱国人士为主体的港人治港、澳人治澳，发展和加强对港澳的爱国爱澳，是确保一国两制正确实施和港澳长期稳定的重要保证；增强港澳同胞的民族意识和爱国主义，是促进港澳同胞回归的根本政策。党的十八大以来，习近平总书记多次强调这些重要原则、观点和战略。它们具有很强的现实针对性，浓缩了习近平总书记治港治澳思想的精髓。这符合中国共产党第十八次全国代表大会报告的精神，反映了我们党对一国两制认识的深化，必须坚持这一点，以确保一国两制在香港和澳门的实践不会被歪曲。

香港的一些舆论担心，报告是否强调中央政府对香港和澳门的全面管治会影响特别行政区的高度自治。事实上，这种担心是不必要的。国务院新闻办公室2014年6月发表的《香港特别行政区一国两制的实践》白皮书阐述了这一观点。它所包含的逻辑关系是显而易见的:主权和治理是不可分割的；从中国政府恢复对香港行使主权之时起，它就有权全面治理香港；香港特别行政区的高度自治源于或源自中央政府的综合管治权力。中国恢复对香港行使主权，意味着恢复行使完全主权，包括全面治理香港的权利。这不是空洞的主权，这是英国人一厢情愿地用主权来交换的，也不限于管理外交和国防事务的权利。根据“一国两制”的原则和《基本法》，中央给予香港特别行政区高度自治，但保留部分权力由中央直接行使，未被授予的所谓剩余权力也归中央所有。也就是说，中央政府和香港特别行政区之间的权力划分是授权和授权的关系。强调中央政府对香港特别行政区拥有全面的管治权力，是希望香港社会能够正确认识香港特别行政区的法律地位和权力来源，尊重中央政府依法享有的权力，包括行政长官和主要官员的任命权、基本法的解释权和修改权、香港特别行政区法律的备案权和审查权、政治发展的决定权等。它针对极少数以高度自治为由抵制或排斥中央政府依法行使相关权力，甚至公开挑战一国原则和底线的错误言行的人。同时，中央政府应尊重《基本法》赋予香港特别行政区的高度自治，不应以享有全面管治为理由，任意限制或干预。事实上，香港特别行政区享有的高度自治是世界上其他自治地区无法比拟的，并且自回归以来一直得到充分尊重和行使。因此，强调中央政府对香港特别行政区享有全面管治，而香港特别行政区享有高度自治，并不矛盾。关键是要严格按照《报告》和《基本法》的指引行事，把维护中央政府的全面管治与确保特别行政区享有高度自治有机地结合起来。

V.分享和分享

报告展示的主要模式之一是在民族复兴的旗帜下团结所有中国儿女。报告呼吁港澳同胞与祖国人民共同承担起民族复兴的历史责任，共同分享祖国繁荣富强的伟大荣耀。只要包括香港、澳门、台湾同胞在内的全体中国人民顺应历史潮流，共享民族正义，牢牢把握民族命运，就一定能够为中华民族的伟大复兴创造更加美好的未来。这些话既真诚又感人，一定会对港澳同胞产生强烈的吸引力。事实上，香港和澳门的命运一直与祖国的命运紧密相连。广大港澳同胞历来有光荣的爱国传统。新中国成立以来，特别是改革开放以来，他们为国家的建设和发展做出了重要而独特的贡献。现在，国家发展进入了一个新时代，一个中华民族迈向伟大复兴的时代，一个包括香港同胞、澳门同胞在内的全体中国人民共创美好未来的时代。港澳同胞不仅可以继续分享祖国繁荣昌盛带来的成就和荣耀，还应该增强共享意识，肩负起民族公民和民族成员的责任，致力于维护国家主权、安全和发展利益，继续为全面建设社会主义现代化强国贡献智慧和力量， 把香港梦、澳门梦融入中国梦，共同为实现中华民族伟大复兴增添光彩。

习近平总书记关于港澳工作的报告，为我们做好新时期的港澳工作指明了方向，使我们从事港澳工作的同志感到兴奋和充满信心。在第十九次全国代表大会的小组讨论中，我也提出了一个建议，就是中央政府在部署第十九次全国代表大会精神的宣传工作时，应该考虑到香港和澳门的宣传安排，不仅是针对特区政府官员，也是针对社会各界，让更多人了解国家的整体发展和令人鼓舞的前景。我认为这种安排一定很受欢迎。

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来源：央视线