东北已经全面调整了结构

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摘要: 《经济日报-中国经济网》编者按:中共十九大报告指出，要“深化改革，加快振兴东北老工业基地”。2016年4月，中共中央、国务院在《关于全面振兴东北老工业基地的若干意见》中要求，东北要加大供给方面的结构改革，解决突出矛盾和问题，不断增强东北老工业基地的发展活力、内生动力和综合竞争力。在过去的一年多时间里，东北地区在推进供给侧结构改革方面取得了哪些实践和成果，面临哪些困难和问题？

《经济日报》-中国经济网编辑:中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，必须深化改革，加快振兴东北老工业基地。2016年4月，中共中央、国务院在《关于全面振兴东北老工业基地的若干意见》中要求，东北要加大供给方面的结构改革，解决突出矛盾和问题，不断增强东北老工业基地的发展活力、内生动力和综合竞争力。在过去的一年多时间里，东北地区在推进供给侧结构改革方面取得了哪些实践和成果，面临哪些困难和问题？新形势下，东北如何抓住新机遇，迎来新发展？

近日，《经济日报》派出调查采访小组前往沈阳、大连、哈尔滨和长春进行调查采访。这四个城市都是副省级城市，是支撑东北经济社会发展的重要支柱。在访谈中，研究团队聚焦于供给侧结构改革的主线，聚焦于东北地区调整产业结构、激活生产要素和创造商业环境的实践。

东北作为新中国工业的摇篮，不仅是中国重要的工业基地，也是国民经济的重要增长极。然而，自2014年以来，东北地区的经济一直处于低迷状态，这是由国内和国际环境造成的，与东北地区的产业结构等个性原因密不可分。

中国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长方式的关键时期。中国东北正进入滚石爬山越岭的关键阶段。加快结构调整是一场必须打赢的关键战役。《经济日报》记者在对沈阳、大连、哈尔滨、长春的调查中发现，东北广大干部群众正以紧迫感和艰苦奋斗的精神，迎难而上，努力推进结构调整，开创振兴发展的新局面。

一起加、减、乘、除

重产业结构、民营经济薄弱、创新人才少是东北经济发展的主要制约因素。

目前，全省经济转型仍处于关键时期，传统产业受到负面驱动，新的动能得到培育，新的增长领域相互交织、相互竞争。决不能有自我满足和精神松懈。黑龙江的判断也应该适用于整个东北地区。

形势一度非常严峻。以大连为例，2013年规模以上产业增加值增长10.2%。自2014年8月以来，受经济因素和非经济因素的不利影响，工业经济主要指标大幅下滑。到2015年第一季度，全市工业经济增速降至近年来的最低点。

辽宁大学经济学院教授林认为，如果我们在新一轮东北老工业基地振兴中站稳脚跟，加快结构调整步伐，即使经济增速暂时回落，也能为今后的振兴打下坚实的基础。在这方面，东北老工业基地有很大的调整和发展潜力，关键在于全面实施。

作为黑龙江省的龙头，2016年哈尔滨三次产业结构的比重为11.3: 31.1: 57.6。哈尔滨市发改委综合司司长李百泉分析说，一次生产比重高、二次生产比重低是哈尔滨发展的软肋。虽然第三产业占了很高的比重，但其内部结构是低端多，高端少。

比方说1000和10000，结构问题是核心。哈尔滨市政府研究室综合处处长夏柒表示，哈尔滨工业有一定基础，产业门类齐全，但在市场经济条件下，存在产业规模小、结构差、效率低、竞争力弱等问题。

基于这一判断，哈尔滨将工业项目建设作为推进产业转型升级的出发点，坚持一产特色、二产升级、三产扩张。发挥的目标是既有国内总需求增长空的领域，又有自己独特的供给优势的领域。我们应该把重点放在三个大文章上，即改造和升级老品牌，深入发展原有品牌，培育和扩大新品牌。

新旧动能转化加快，东北各地正在发生积极变化

6.4: 51.9: 41.7，5.3: 40.3: 54.4。这两组数据分别是2012年和今年上半年大连三大产业的比重。通过大力发展港口和航运物流、金融、信息服务业和旅游业等现代服务业，大连服务业比重在不到五年的时间里增长了近13个百分点。从2014年到2016年，大连战略性新兴产业增速在三年内超过10%。今年1-8月，规模以上工业增加值同比增长10.9%，比全国增长3.2个百分点。大连市市长肖胜峰表示，近年来，大连基本上不太关注数据，尤其是国内生产总值数据，而是关注结构调整。现在，大连的结构优化已经迈出可喜的步伐。

为了摆脱一汽喷嚏、长春感冒的单一产业格局，长春明确提出在不断壮大20亿美元产业的基础上，将先进装备制造、光电信息、生物医药卫生、新能源汽车、新材料、大数据发展成新的10亿美元产业。经过多年的调整，长春的优势产业仍然发挥着支撑和带动作用，但结构发生了积极的变化。汽车工业产值占全市规模以上工业企业总产值的比重从最高的72%下降到去年的58%，下降了14个百分点；农产品加工业产值增长3个百分点。战略性新兴产业占18%，比2010年增长8.6个百分点。

在工业项目的强大影响下，哈尔滨工业结构调整实现了四大食品产业产值突破1000元的历史性突破，旅游总收入分别达到1550亿元和1039亿元，规模以上产业增加值首次突破1000亿元，全规模高新技术产业增加值达到1000亿元。以绿色食品、生物医药、高端设备制造、新能源、新材料、大数据云计算、文化旅游、健康养老为代表的现代产业体系初步形成，高端产业在眼前闪亮。

一艘货轮停靠在大连港。目前，大连港吞吐量已达到2.87亿吨，2016年完成235艘大型船舶靠泊作业。大力发展港口和航运物流、信息服务业、旅游业等现代服务业，大连服务业比重快速增长，上半年第三产业占国内生产总值的54.4%。赵光辉

加速释放内部活力

用当地干部群众的话来说，国有企业没有发展好，民营企业没有发展好，这是当前东北经济困难的一个重要原因。充分发挥老工业基地的优势，扬长避短，激发老工业基地的内在活力和动力是非常重要的。

中国东北资源丰富。它需要产业和工人。沈阳装备制造业的工人是中国最好的。制度和机制一旦理顺，就能焕发出强大的生命力。东北制药集团有限公司总裁季勇表示。

从东北制药成立71年来的风风雨雨中，我们可以清晰地看到东北国有企业的发展轨迹。2006年开始整体搬迁改造后，业务运营一度因财务压力过大而陷入困境。通过深化国有企业改革和调整发展战略，东北制药2016年扭亏为盈，上半年实现利润2800万元，利润4000万元。

进一步推进国有及国有企业改革是振兴东北的重要组成部分。按照培育和上市核心业务、创新业务与战略投资相结合、传统业务混业改革的原则，沈阳积极实施一企一策推进重点国有企业改革，1+4+6+N国有企业改革总体布局全面开放。其中，1指全面推进沈阳机床集团综合改革；4.初步形成了盛京金融控股集团、城市投资集团、生产投资集团和国有资产管理公司的3+1国有资本运营结构；6.推进神谷集团、北众集团、东耀集团、燃气集团、水务集团、副食品集团六大国有重点企业的综合改革；n是重组和成立几个国有工业投资集团。今年，我们将重点推广旅游团体、航空空团体、体育团体和展览团体。

记者在沈阳采访时，几位商界领袖提到了78篇实体经济文章带来的好处和信心。今年8月，《振兴沈阳实体经济若干政策措施》从降低企业成本、降低企业杠杆率、促进国防和民用技术集成等10个方面部署了78项政策措施。《促进产业转型升级三年行动计划》和《沈阳市建设创新创业人才高地若干政策措施》等政策同时出台，实际上为振兴实体经济打了一场组合拳。

为了营造民营经济发展的新气象，长春市大力实施民营经济综合配套改革。2016年，民营经济增加值占全市国内生产总值的48%，比2013年增长3个百分点；私营企业实际缴纳的税款占全市财政收入的30.9%；私营企业职工占全市城镇职工的80%。东北第一家民营银行——译联银行也已正式开业。

有人说投资不比山海关好。萧胜峰不同意这一点。近年来，大连的外商投资一直以超过8%的速度增长。去年外商投资30亿美元，今年要向40亿美元的目标迈进。

英特尔就是一个典型的例子。2015年，英特尔增加了55亿美元的投资，将大连工厂建成世界上最先进的非易失性存储器制造工厂。这是改革开放以来大连乃至辽宁省最大的外商投资项目。目前，双方正在讨论第三轮更大规模的投资。在英特尔所在的大连金浦新区，近6万家企业中有5000多家是外资企业，来自近70个国家和地区的财富500强企业的近100个项目已经在这里落地。

目前，在中国东北，一些人看到了崩溃的危险，而另一些人看到了萧条的机会。沈阳丰驰软件研究所所长杨海波告诉记者，中国东北是一个容易被忽视的市场，充满了良好的创业机会。2013年，公司总部从北京迁至沈阳，从一个小公司成长为一个小巨人企业。去年，它实现了超过2亿元的营业收入。沈阳国际软件园董事长赵久红告诉记者，截至2017年6月底，已有722家企业入园落户，其中30%来自省外。就我们的情况而言，投资不足关的说法是不成立的。

根据长春市的数据，今年1-8月，全市实际引进项目510个，金额1100亿元，同比增长26%。其中，省外项目391个，金额913亿元，同比增长21.6%。

东北财经大学经济学院教授杜亮认为，投资山海关与人们对东北经济发展的预期有关。在中央政府政策的支持和鼓励下，东北地区努力形成良好的预期，投资自然会到来。

林表示，在扩大东北地区投资规模的同时，要更加注重用今天的投资结构塑造未来的产业结构，通过优化投资结构促进产业结构优化。在充分发挥政府投资作用的同时，增加市场投资和民间资本投资，积极鼓励对其他重点行业、优势企业和规模经济优势产品的投资，采取多种政策措施给予投资者相应的投资回报。

《经济日报》记者在采访中发现，许多干部、群众、专家学者认为东北有被妖魔化的倾向。如果你亲自去东北，你肯定会看到一个不同的东北。辽宁向日葵教育科技有限公司总经理李燕飞表示，2015年进入沈阳国际软件园后，公司发展迅速，办公面积由原来的80平方米扩大到2800平方米。作为在线教育解决方案服务提供商，公司在行业内具有独特的技术优势，并在北京、上海等地区得到高度认可。但是在走出去的过程中，我觉得东北企业要花很多力气去克服外界的有色眼镜。

我们认识到发展中存在差距。但是战斗精神，我们并不差。长春新区党工委副书记唐季东表示，经过这么多年的改革开放，我们仍处于创业状态。仅仅说我们落后，忽视我们的努力是不公平的。公众的意见越强烈，我们就越难吸引投资。

先做好创新

东北大学园区人口密集，在科学、教育、人才、产业、资源和基础设施等方面都有很强的支撑能力。如何把科教优势转化为产业优势，把资源优势转化为发展优势，还有很大的差距。

能够转化成果的科学技术是第一生产力。哈尔滨工业大学教授、哈尔滨赫兹新材料科技有限公司首席技术官李益斌告诉记者，他们团队开发的石墨烯散热材料具有国际原创技术，目前的生产线刚刚建成，价值6亿元。有许多项目像哈尔滨工业大学。是否有具体的政策支持，如金融、税收、上市等。，实体经济就会做好，资本、人才等外部问题自然就会解决。

哈尔滨抓住科技成果转化的突出缺点，有效地激发了企业家精神的源泉，充分发挥了政府在政策资金方面的补充作用和引导作用，努力解决第一、最后一公里问题。2015年，哈尔滨市启动了科技创业三年行动计划，其中之一是在2017年底前新增1000家科技企业。仅在两年半的时间里，就出现了2700多家新技术企业，远远超过预期。科技创业具有载体功能，这是一条成功之路。要把科技创业作为科技成果转化的主渠道，科技人才参与地方经济建设的主渠道，高校毕业生留哈创业就业的主渠道。哈尔滨市科技局局长李志杰说。

当记者在东北采访时，他们觉得要想创造优势，化危机为机遇，就必须敢于打市场牌、改革牌和创新牌，越早调整，就越积极。

我不同意过分强调外部环境。经济形势不好。为什么有些企业是好的？冰山集团副总裁范文认为，找到合适的发展道路是运营商的价值所在。近年来，冰山集团积极推进改革创新和转型升级。在持续保持销售收入和利润总额同比增长的基础上，预计销售收入同比增长10%，利润总额同比增长13%。

在大连杨光科技集团董事长余德海，记者也听到了类似的看法。有人说传统产业是夕阳产业，但我从来不这么认为。我们的产品供不应求，原因很简单，那就是产品结构是否能满足市场需求。余德海自豪地表示，经过20多年的自主研发和创新，杨光在五轴数控机床的研发、设计和生产方面多次打破了国外的技术垄断。杨光的自立率是世界上最高的。完整的技术链和产业链使杨光能够以极高的性价比快速响应用户的市场需求。

现在，杨光集团老厂区的产能已经饱和，订单供不应求。记者采访当天，杨光集团占地25万平方米的新工厂封顶。这个恒温恒湿的地下工厂预计一年后投入使用，为设备制造商提供一整套高端智能设备和解决方案。

寻求创新就是寻求未来。今年上半年，沈阳高新技术企业产值占规模以上工业产值的55%，同比增长21个百分点，高新技术企业产值占规模以上工业产值的54.8%，同比增长6个百分点。势头强劲的新产业、新形式、新模式正在为未来发展积累后劲。

只要困难，就不难去注意它；路和路，只有行动才有出路。正如沈阳市市长姜有为所说:为了东北的发展，我们应该强调以问题为导向，以目标为导向，把事情变成现实。我害怕抬头看星星=离地面0+3英尺，远离企业，远离基层，远离矛盾。我们应该承认差距是不够的，并找到一种方法来加强我们的信心。(本文来源:经济日报边肖:经济日报课题组成员:记者崔文淑林火灿李雄张云强李继平倪凌薇孙于谦苏大鹏本文作者:李雄)

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来源：央视线