“三农”问题在中央深化改革小组会议上占了近三分之一

本篇文章2816字，读完约7分钟

新华网北京11月22日电据中国之声“三农”报道，11月20日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开了第十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议，并发表重要讲话。

他强调，改革在过去几年里取得了巨大成就，在新的征程中仍有许多工作要做。在学习贯彻党的十九大精神的过程中，各地各部门要注意把握改革的精神、部署和要求，继往开来探索，继续奋斗，坚定不移地推进改革。

、张、、汪洋、王沪宁参加了会见。

会上审议了哪些文件？

会议审议通过

关于建立国务院国有资产管理报告制度的意见

关于加强贫困村居民队选拔管理的指导意见

农村人类住区改造三年行动计划

湖泊实施湖长制的指导意见

《关于全面深化新时期教师队伍建设改革的意见》

《关于扩大农村宅基地制度改革试点的请示》

改革和完善全科医生培养和使用激励机制之我见

中央团校改革方案

《立法涉及的重大利益调整、论证和咨询工作规范》

《重大争议立法事项引入第三方评估工作规范》

关于加强知识产权审判领域改革创新的意见

《关于贯彻党的十九大精神坚定不移推进改革深入的工作意见》

《中央综合深化改革领导小组工作总结》

中央全面深化改革领导小组工作规则(修订稿)

中央综合深化改革领导小组专门小组工作规则(修订稿)

中央综合深化改革领导小组办公室工作规则(修订稿)

会议审议了

《关于加强监督狠抓改革实施的报告》

会议审议的文件涉及党和国家事业发展的新要求，提出了全面深化改革的新任务。三分之一的内容与农业、农村和农民改革有关，与每一个农民都息息相关。

加强贫困村居民队的选拔和管理

会议强调，要加强对贫困村驻村队选拔的管理，要把深入贫困地区的贫困村和脱贫难的贫困村作为重中之重，从完善制度和机制入手，规范人员选拔，明确工作任务，加强日常管理，严格考核激励，努力解决选拔不到位、管理不严、作风不切实际的问题。 以及对贫困村驻村队的协助保障不力，从而保证贫困村驻村队的选拔准确、扎实、群众满意。

农村居民援助是做好扶贫开发工作的重要保障，可以有效提高扶贫能力，创造扶贫机会。中国社会科学院农村发展研究所研究员党国盈认为，派往贫困农村的驻地干部不仅要有责任感，还要有组织经济的能力和商业头脑。

党国盈:目前，扶贫工作已经进入最后冲刺阶段，贫困村驻地干部的选拔和管理是比较薄弱的一个环节。总的来说，中央领导下决心完成脱贫任务，资金来源有保障，贫困农民有强烈的期望。最重要的是，担负脱贫任务的一线干部能否把政策落到实处。

中央政府指出，选拨不周、管理不严、工作作风不切实际、农村救助保障不力，确实是一个突出问题。我相信中央会提出新的政策要求，并提出具体措施来解决这些问题。根据我们以前的研究，派往贫困村的驻地干部不仅要有责任感，还要有组织经济的能力和商业头脑。全村脱贫和个体农民脱贫有很大不同。对于一个贫穷的农民来说，它可以提供很长一段时间的救济，但不能为村庄。根据我的经验，驻地干部本身可能不是商人，但他们应该学会与商人交往，把商人引入村庄，为村民进入大市场创造条件。

因地制宜，保持乡村风格

会议指出，开展农村人居环境整治行动，要统筹城乡发展、生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾和污水处理、改善村庄面貌为主要方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项措施，加快填补农村人居环境的突出不足。注意因地制宜，保护和保持农村特色。

2014年，国务院办公厅发布《关于改善农村人居环境的指导意见》，提出到2020年，中国农村居民的住房、饮用水和出行等基本条件将得到明显改善，居住环境将基本整洁、便捷，将建成一批美丽宜居、各具特色的村庄。

中国社会科学院农村发展研究所研究员党国盈指出，目前，我国发达省份的农村人居环境水平已经达到较高水平，但在我国的环境建设中仍有四大问题需要解决。

(1)农村环境综合整治包括生活污水处理、垃圾收集和运营系统建设、饮用水水源保护、非规模畜禽粪便污染综合利用等。，成本高昂，资金严重不足。

(2)农村公共设施运营率低，闲置率高。许多村庄建成污水处理设施后，没有污水收集，处理设备无法运行。一些村庄建立了污水处理厂，但管网不完善，预计运行率为30%。贫穷的外国人、穷人和老人产生的污水较少，一些人不愿意用水。

(3)由于部分地区没有土地利用指标，环保用地无法落实，配套项目难以建设。我们注意到这个问题在全国普遍存在。

(4)长效机制不完善，设施运行维护资金落实困难。这些问题现在已经被注意到了，将来会出台有针对性的政策。

在河流长度系统之后，湖泊长度系统在湖泊中实施

会议强调，在全面实施河道长度制的基础上，实施湖泊长度制应坚持人与自然和谐共处的基本战略，遵循湖泊生态功能和特点，严格控制湖泊水域面积空，加强湖泊岸线管理和保护，加强湖泊水资源保护和水污染防治，开展湖泊生态管理和修复，完善湖泊执法监督机制。

实施河湖管理，建设绿水青山是当前改革的重要内容。习近平总书记曾深刻指出，江河水源的危险是生存环境和国家生存的危险。强调保护河湖关系到人民的福祉和中华民族的长远发展。目前，我国各省都已确定了省级主要河流和主要湖泊的省级主要河流。全国各省市的绝大多数江河湖泊已经实现了由人和机构管理的新趋势。

风景林天湖是一个生活的社区。会议要求在推进河流长度体系的基础上实施湖泊长度体系。湖长是党委和政府领导干部的重责大任，也是全区居民的生活保障。做好河湖保护工作，使河湖成为宝贵的绿色财富和生存发展的宝贵资源。

不允许放弃将宅基地使用权作为农民在城市定居的条件

会议强调，扩大宅基地制度改革试点范围已经有了初步的现实基础。要严格坚持土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，平衡国家、集体和个人利益，加快形成可复制、可扩展的经验。不允许以买卖宅基地为起点，也不允许以放弃宅基地使用权作为农民进城定居的条件。

宅基地制度改革对城市农民意义重大。在城市工作并不意味着失去土地承包经营权，只有当担忧得到缓解，他们才能安全进入城市。中国社会科学院农村发展研究所研究员党国盈认为，扩大宅基地制度改革试点范围的关键是在坚持底线的前提下，处理好各方利益，让农民在改革中有一种利益感。

党国盈:三条底线是土地公有制的性质不变，耕地红线不变，农民利益不受损。

从试点县的经验来看，宅基地改革的成功需要注意三个因素:

一是要提高村庄土地利用效率，不要盲目扩张村庄，侵蚀耕地；

二是确保宅基地分配的平等，占有更多宅基地的农民应承担经济负担；

第三，要保障农民家庭的权益。即使农民在城市定居，他们也不能被迫离开家园。

如何利用市场机制提高宅基地的使用效率已经在各地进行了探索，如何在探索中总结好的经验是今后一个时期的工作重点。

[:王晓军孔明]

免责声明:本网站的一些文章是从互联网上转载的。如果涉及到第三方的合法权利，请通知本网站进行处理。

来源：央视线