冯:把握供给侧结构改革的主线

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根据中国共产党第十九次全国代表大会的报告，我们必须坚持质量第一、效率第一的原则，以供给侧结构改革为主线，促进经济发展的质量、效率和动力的转变，提高全要素生产率。国家行政学院经济学教授、博士生导师冯认为，要落实新的发展观，构建现代经济体系，必须始终以供给侧结构改革为主线

根据中国共产党第十九次全国代表大会的报告，我们必须坚持质量第一、效率第一的原则，以供给侧结构改革为主线，促进经济发展的质量、效率和动力的转变，提高全要素生产率。为什么供应方结构改革应该是主线？如何提高全要素生产率？国家行政学院经济系教授、博士生导师冯接受《经济日报》中国经济网记者采访。

记者:中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出，要落实新的发展观，建设现代经济体制，把深化供给侧结构改革作为建设现代经济体制的重要内容。如何进一步理解深化供给侧结构改革的意义？

冯:加快转变以经济结构战略性调整为主要方向的经济发展方式，是当前和今后一个时期我国经济发展的重要任务。

要理解深化供给侧结构改革的重要性，我们应该从国际和国内两个角度加深理解。国际上，世界正处于通信技术和能源革命相结合的第三次工业革命的开端，全球经济结构正面临深度调整。如果中国想在这一潮流中抓住机遇，在全球治理中发挥更重要的作用，就必须抓住这一千载难逢的历史机遇，在世界供应市场中找到自己的位置。在国内，经过近40年的改革开放，中国已经进入工业化后期，正处于转型升级的关键时刻。因此，我们必须以改善供给结构为主要方向，实现从低水平供需平衡向高水平供需平衡的跨越。

中国共产党第十九次全国代表大会的一个重大历史贡献是确立了习近平新时期中国特色社会主义作为党的行动指南。供给侧结构改革是新时期习近平中国特色社会主义在经济治理层面的重要成果，也是中国当前和未来必须坚持的战略选择。因此，要落实新的发展理念，建设现代经济体系，必须始终以供给侧结构改革为主线。

记者:中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出，供给侧结构改革应该是促进经济发展质量、效率和动力转变的主线。如何看待这三大变化的紧迫性？

冯:总书记指出，改革开放30年来，我们更多地依靠资源、资本、劳动力等因素支撑经济快速增长和规模扩大。随着改革开放的发展，这些因素的条件发生了很大的变化，有必要像过去一样，把重点放在这些因素的投入上，既没有原有的条件，也没有不可承受的资源和环境。因此，我们必须重新审视中国经济发展的质量、效率和动力。我们看待问题时，应该坚持辩证法，把问题分成两部分。

一方面，我们应该看到，中国的经济发展继续稳步提高，许多地区和行业发生了非常可喜的变化。中国经济对世界经济增长的贡献率超过30%，中国经济前景光明。

另一方面，我们也应该看到，中国在经济发展中面临着许多困难和挑战。过去很长一段时间，中国经济增长的主要驱动力是大量农村移民形成的低成本、低价格优势，以及对外向型经济的大力推动。特别是中国加入世界贸易组织(世贸组织)后，出口对中国经济增长保持了较高的贡献率。然而，2008年国际金融危机爆发后，整个欧美市场需求萎缩，出口对经济增长的驱动力明显减弱。与此同时，过去主要由外延投资支撑的中国经济增长模式近年来遇到了越来越多的瓶颈。除了上述资源、环境和生态问题，中国还存在劳动力成本上升的问题。相关数据显示，近年来，中国16 -59岁的劳动人口每年下降几百万，这对劳动密集型产业的发展产生了重大影响。此外，中国还面临着一系列问题，如实体经济的边际利润率和平均利润率下降，资产泡沫扩大，金融风险逐渐显现，社会再生产中生产、流通、分配和消费的整体循环不畅。

今天的发展所面临的形势和环境与过去大不相同。因此，党的十九大报告指出，发展必须是科学发展，必须坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快经济发展的质量转变、效率转变和动力转变。

记者:如何促进经济发展的质量变化、效率变化和动力变化，提高全要素生产率？

冯:生产要素是经济学中的一个基本范畴，是开展社会生产经营活动所需要的各种社会资源，是维持国民经济运行和市场主体生产经营所必需的基本要素。简言之，生产要素包括劳动力、资本、土地和自然资源，以及科技创新和支持经济增长的相关制度。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出，要提高全要素生产率，就要改变经济发展的质量、效率和动力。还有很多工作要做，但最重要的是要深刻认识到，党的十九大报告提出的创新是发展的第一推动力，是建设现代经济体系的战略支撑。

习近平总书记指出，要加快由要素驱动发展向创新驱动发展的转变，发挥科技创新的支撑和引领作用。这是立足全局、面向未来的重要战略，对于实现2020年全面建设小康社会的目标具有重要意义。

创新是提高全要素生产率的根本政策。目前，基于互联网技术的产业转型呈现出蓬勃发展的趋势。在过去的双十一中，阿里巴巴再次创下纪录，销售额超过1600亿元，这在传统零售业是不可想象的。同时，也带动了快递物流和移动支付的蓬勃发展，实现了商业生态系统的重建，这是创新的巨大魅力。

当前，科学技术日益成为推动经济社会发展的主要力量，创新是大势所趋。我们拥有巨大的市场，强大的R&D实力，在一些新技术领域处于领先地位，特别是在共享经济领域，所有这些都为创新和发展提供了良好的基础。

记者:在你看来，我们应该如何处理好政府与市场的关系，进一步深化供给侧结构改革？

冯:2016年以来，中国积极推进供方结构改革，把“三对一、一减一补”作为五项重点工作之一，取得了积极成效。但是，我们也应该看到，在推行“三对一、一减一补”的过程中，有些地方行政色彩太浓，有些地方行政干预过多。这种方法似乎解决了问题和矛盾，但实际上并没有真正激发市场参与者的内生动力和活力。

习近平总书记强调，搞好政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府的作用，是推进供给侧结构改革的一项重大原则。我们不仅要遵循市场规律，利用市场机制解决问题，而且要让政府勇敢地承担起自己的责任，做自己应该做的事情。

因此，在深化供给侧结构改革时，政府应该有所作为。一方面，在主要由企业组织和经营的人、土地和资金方面，即具体的生产经营活动方面，政府不应干预过多，也不应通过行政手段直接干预企业的生产经营活动。相反，应加强相关制度的供给和创新，通过提高环境标准、质量标准和加强市场监管来改善和净化市场环境，从而促进市场通过加快优胜劣汰来提高供给质量。因此，今后应进一步加快发行、管理和服务改革，放开市场主体，充分激发其活力和动力。同时，要全面深化改革，为各主体公平竞争、各要素自由流动奠定相应的制度基础。总的来说，要按照党的十九大报告的要求，建立有效的市场机制、动态的微观主体和广泛的宏观调控的经济体系，不断提高中国经济的创新能力和竞争力。(中国经济网记者林火灿)

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来源：央视线