擦亮“新鲜福建”的“绿色”招牌

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□法律网记者王赢

30多年前，由于水土流失，红壤山变成了没有草的火焰山；三十年后，火焰山变成了一座花果山，到处都是绿色芬芳的果实。

自1983年以来，福建省龙岩市长汀县人民用“滴水穿石”的长汀精神治理了117.8万亩水土流失，使长汀成为一个山清水秀的美丽生态家园，惠及21万人。长汀的经验被誉为中国南方水土流失治理的典范。

率先实施河流长度制度，率先出台16项生态环境司法保护工作机制，率先探索商品林赎回机制，率先运行碳排放交易市场

福建作为中国第一个国家级生态文明试验区，确立了实践绿水青山是金山银山的理念，并率先在中国推出了一系列具有探索意义和标本价值的新改革措施，走上了人民财富与生态美景互补的发展新路。

何昌军士全力守护着这幅美丽的山水画

古桥流水，茂林修竹，一条清澈的小溪缓缓流过分散的村庄。看到已经是冬末了，这样美丽的风景画仍然没有达到桃园镇蓝雨村的声誉。玉溪是如此美丽的蓝色，以至于几年前有一段黑色的历史，在这段历史中，猪粪和垃圾充满了河流，苍蝇和昆虫散发着恶臭。

幸运的是，这段历史很快就结束了。从2012年开始，三明市大田县桃园镇蓝雨村支书肖继川坚持每天进行河道巡查，享受河流的健康，这已成为他的既定行为。正是由于这一行动，兰屿溪逐渐恢复了它原来的清澈。

九龙的水控制，没有领导者，曾经是中国水环境管理的一个主要难点。为了解决这一问题，自2009年以来，福建省率先在全国实施了河流长度制。第一个吃螃蟹的人是大田县，它位于闽江、晋江和九龙江的源头。

县长是县长的总河道官，分管水利和环境保护工作的副县长是流域的总河道官，乡(镇)长是辖区的总河道官，拐村长是包村的总河道官，村干部是村级河道管理者。易新群，首席河官，也成立了。大田县共有283名河道负责人、水利委员会成员单位负责人、县生态综合执法局全体执法人员、监察局工作人员和机关工作人员以真实姓名加入，他们在小组中互相沐浴在彼此的河流中，交流治理河流的经验。

截至今年4月底，福建省共有4973名河道主管、1182个河道主管机关和13231名专门管理人员。每条河流都有一个河道主管，每条河流都有一个特别的管理者。省、市、县和乡镇都设有办事处，实行分段管理、分段监测、分段评估和分段问责。

河道长度制突破了以往生态环境保护执法部门多、职能交叉、容易推诿的局面，形成了一股治水合力。同样，作为发源地的九龙江、汀江等。龙岩市，对应河长制，专门配备市、县公安局、乡(街道)派出所三级河长干警，实现河长与河长的完全匹配。

这位河长积极参与解决冲突和争端、巡逻和宣传与水有关的法律法规，并成为一名河检员、调查员、调解员和宣传员。龙岩市公安局江治安系统办公室主任兰说。

良好的生态环境是最公平的公共产品，也是最具包容性的民生福利。在享受高生态价值的同时，福建也保持了优良的生态品质，推出了清新福建的绿色招牌。2016年，福建12条主要河流水质达标率超过98%，比全国平均水平高出近30个百分点；各区市空气质量好的天数比例达到98.4%，比全国平均水平高19.6个百分点，PM2.5浓度比全国平均水平低42%。

司法保护为生态恢复构筑绿色屏障

林木海曾在漳州市平和县文峰镇开办皮革厂，用铬鞣剂生产蓝湿革。在生产期间，工厂将含重金属铬的生产废水直接排入河流。平河法院生态审判庭经审理，认定林谋海的行为构成环境污染罪，依法判处缓刑，并处20万元罚款。

平河法院会同检察院、环保部门多次深入企业，及时采取措施制止污水排放，促使林还林23.5亩，创建180亩生态修复基地。林木海还赔偿了2万元的生态损失，购买了39万尾鱼苗投放到九龙江西溪河的几个河段，补充了河流中的鱼类数量，改善和恢复了水环境的生态系统，提高了水体的自净能力。

我们一贯坚持打击生态犯罪与保护生态环境、防止污染和恢复生态并举。在重点打击非法采砂和非法排放废水污染物的基础上，拓展生态环境恢复司法机制的应用领域，从传统的林地补植和绿化，拓展到矿区、土壤、大气和水体等多种恢复方式。福建省高级人民法院副院长罗志沙告诉记者。

自2008年以来，福建省法院共受理补植绿化案件802件，下达补植保护抚育令421件，责令涉林刑事被告人补植保护森林面积8万多亩，责令涉林刑事被告人涉水蓄积147.2万尾鱼苗，达到了惩治犯罪、恢复生态环境、赔偿受害者经济损失的效果。

去年一月，三明市明溪县法院举行了一次特别审判，官员们在审判中告诉官员们。在福建省首例环境行政公益诉讼案件中，清流县检察院认定清流县环保局没有对刘实施相应的行政处罚，也没有按照《检察建议书》对扣押的电子废物及其他危险废物进行处置，请求法院确认其行政行为违法。最后，法院依法裁定清流县环保局败诉。

本案是检察机关提起环境行政公益诉讼的有益探索，也是法院实施跨行政区域行政案件集中管辖改革的有益探索。三明市人大代表张淑云评论道。福建省作为我国检察机关提起公益诉讼的13个省份之一，积极探索建立环境公益诉讼案件特别审判程序，不仅打破了诉讼主体不确定的障碍，而且对监督环保部门依法正确履行职责产生了滞后效应。

为给全国生态环境司法保护试点创造更多可复制、可推广的福建经验，从去年10月至今年8月，福建法院共制定了16项工作机制，完善行政执法与司法、生态恢复、公益诉讼等方面的无缝衔接。率先在全国建立生态司法保护的四大支柱和八大支柱，为生态文明建设构筑绿色屏障。

绿色房地产也能让人们的口袋鼓起来

福建省作为我国南方的重点林区和重要生态屏障，森林覆盖率已达到65.95%，多年来居全国首位，成为我国最绿色的省份。然而，在现实中，随着经济的发展和生态区位的变化，一些商品林被列为重点生态区位，禁止砍伐。农民们面临着一个尴尬的局面，他们不能在护山的同时砍树。

福建省生态文明建设领导小组办公室相关负责人表示，仅仅守护福建八国绿水青山并不是福建生态文明建设道路的终点。让新鲜的福建释放绿色福利，让人们有一种真正的获得感，从而真正实现绿色效益。

永安市是我国集体林权制度改革的发源地。正因为如此，西阳镇九街村的农民罗·范钦承包了一片83亩的杉木林。看到树木最终长成木材，这片森林被划分为一个重要的生态区，因为它靠近307号省道，被砍伐的商业森林突然变成了绿色房地产。

这片森林不允许砍伐。谁来支付我的合同费用、劳动投入和预期收入？尽管老罗知道生态保护的重要性，但他的心还是很脆弱。同样令人痛心的是永安市政府，它没有削减，这损害了农民的利益。永安市副市长蔡庆辉说，如果砍伐森林，生态效益将受到损害。

为了解决生态保护与农民利益之间的矛盾，使农民在不砍树的情况下致富，福建省率先在全国重点生态区启动商品林赎回机制，将有限采伐的商品林转变为生态公益林。

2014年，永安市成立了生态文明建设志愿者协会，成员来自全市190多个机构、企事业单位和883名个人，负责重点生态区商品林的赎回工作，资金由财政和社会捐赠共同承担。不久，经第三方公司评估，罗与生态文明建设志愿者协会签订了市场价格的赎回协议。

可持续发展的双赢探索已在福建省推广。

除了退耕还林，福建省还通过租赁、置换、改造升级、股份制、合作经营等多种改革方式，将禁止砍伐的商品林改造为生态公益林。截至去年底，福建省已建立4500多个专业林业合作社、家庭农场和股份合作制林场，森林面积1100多万亩。福建农民(主要是农民)人均可支配收入从2012年的1万元增加到2016年的1.5万元，年均增长10.9%。

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来源：央视线