衡量地方发展和官方政绩的新“风向标”——对中国首次发布绿色发展指数的透

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图表:中国首次发布绿色发展指数来评价各地的发展质量。新华社发布了大巢地图

新华社北京12月26日电:衡量地方发展和官方成就的新风向标揭示了中国首次发布的绿色发展指数

新华社记者陈雨薇、沈伟

26日，国家统计局、国家发展和改革委员会、环境保护部、中央组织部联合发布了《2016年生态文明建设年度评价结果公报》，首次公布了2016年各省绿色发展指数和公众满意度。

绿色发展指数和公众满意度不仅体现了当年各省的绿色发展，而且还将被纳入生态文明建设目标的五年评估。考核结果将成为全面考核和评价党政领导及干部任免的重要依据。专家认为，这对于完善经济社会发展评价体系，引导各地区各部门树立正确的发展观和政绩观具有重要意义。

生态文明建设测量仪器

建设生态文明是中华民族可持续发展的长远规划。近年来，中国的生态文明建设取得了积极成果。但总的来说，我国生态文明建设水平仍然滞后，片面追求国内生产总值增长、粗放型发展模式和生态环境恶化等问题没有得到有效解决。

生态文明建设的有效性需要一把尺子来衡量。2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《生态文明建设目标评估办法》，明确提出中国将对各省、自治区、直辖市实行年度评估和五年评估机制，并将评估结果作为党政领导综合考核和干部任免的重要依据。

绿色发展指数和公众满意度是年度评估的两个组成部分。其中，绿色发展指数由资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量和绿色生活六个方面的55个评价指标计算生成，全面客观地反映了各地区的绿色发展成就。

这是中国首次正式公布每个国家和地区的绿色发展指数，也是世界上领先的。北京师范大学教授李小溪表示，该指标是实现中国绿色发展战略的有力措施，为着力解决突出环境问题、加强生态系统保护、改革生态环境监管体系等重点任务提供了宝贵依据。

生态文明建设好不好，群众满意不满意是非常重要的。本次年度评估设定了公众满意度的主观指标，通过组织抽样调查，可以了解公众对生态环境的满意度，突出公众的收益感。

这体现了坚持以人为本的发展观，强调以问题为导向、以目标为导向，对于引导地方党委政府把绿色惠民作为生态文明建设的出发点和落脚点具有重要意义。中国人民大学教授金。

漫画:新华社发布徐军作品的评价

推进生态文明建设的一个指标

本次发布的年度评价结果不仅包括2016年各省的绿色发展指数，还包括构成该指数的六个子指数。在众多数据的背后，中国推进生态文明建设的三大方向清晰可见:

推进更加均衡的生态文明建设

根据分类数据，排名前三的区域是北京、河北和上海，反映了主要污染物、危险废物、生活垃圾和污水的处理以及污染控制投资。

排名前三的地区是海南、西藏和福建，它们反映了空气、水、土壤和海洋环境质量。

北京、上海和江苏是绿色生活指数的前三名，反映了绿色生活方式的改变和居住环境的改善。

根据分类指数计算的绿色发展指数，排名前三的地区是北京、福建和浙江，而新疆、西藏和宁夏排名较低。

排名靠前的省份有自己的缺点，而排名靠后的省份也有一些领先的指标，需要优势互补。李小溪表示，该指标的比较研究可以正确指出绿色发展的重点，为决策者评价政策效果提供参考依据，对我来说是一个重要的指导。

推进环境治理，打持久战

这次公布的结果显示，一些地区的环境治理指数很高，但环境质量指数很低。例如，北京和河北是环境治理指数最高的两个地区，但环境质量指数排名倒数第四和第二。

根据专家分析，治理指数侧重于地方政府在污染预防和环境治理方面开展的工作；质量指标主要反映大气、水、土壤和海洋的环境质量，与当地环境治理的进展、当地气候、自然条件、产业结构等因素有关。

环境质量的恶化不是一蹴而就的，环境质量的改善也需要一个长期的治理和逆转过程，必须从调整经济结构、加大环境治理投资和严格控制环境污染的角度来推进。国家发改委副主任、国家统计局局长纪宁哲表示。

增强公众对生态文明建设的认同感

数据显示，2016年公众满意度排名前三的地区是西藏、贵州和海南，而河北、北京和天津的满意度较低。

值得注意的是，在一些地区，绿色发展指数与公众满意度排名之间存在很大差距。例如，北京和上海在绿色发展指数中分别排名第一和第四，公众满意度排名倒数第二和倒数第九。

主要原因是两者的评价重点不同。纪宁哲介绍说，绿色发展指数注重从资源、环境、生态、经济等多个维度和层次全面反映生态文明建设的整体进展；公众满意度侧重于调查公众对生态环境质量的满意度，公众对反映当地空气、水、生活环境等环境质量状况的指标的主观感受较为深刻。

漫画:桂桂溪发行的新华社第一版

推动高质量发展的风向标

绿色发展指数不仅是督促和指导各地区生态文明建设的指标，也是推动未来高质量发展的风向标。

用好考评的指挥棒，引导各地弥补发展的不足。

绿色发展指标和公众满意度的年度评估将纳入生态文明建设目标五年评估，作为党政领导综合考核评价和干部任免的重要依据。

我们应该抛弃英雄的发展观和只看国内生产总值的政绩观。宁说:完善经济社会发展评价体系，使其成为推进生态文明建设的重要导向和约束。对需要改进和提高的领域进行深入总结、分析和研究，提出有针对性的解决方案并实施，以弥补绿色发展的不足。

促进绿色生产方式和生活方式的形成。

绿色发展指数及其指数取向将对企业发展、社会和公众生活产生巨大的影响和导向力。

李小溪认为，绿色发展指数超越了传统的投资环境评价，为投资者全面衡量投资项目的效益提供了更高、更全面的视角。同时，将绿色产品、绿色旅游、绿色建筑和公共绿地纳入指标体系，可以直接引导公众关注绿色生活方式的形成。

构建适合高质量发展的统计体系。

中国经济已经从高速增长阶段转变为高质量发展阶段。在这种背景下，建立一个适应高质量发展的统计系统尤为重要，这次发布的绿色发展指数无疑是一个良好的开端。

国家统计局首席经济学家盛表示，现有指标体系反映的经济建设指标较多，但反映的社会发展和人与自然和谐发展的指标较少。要按照五个发展理念的要求，增加和完善相关指标体系。此外，按照建设现代经济体系和促进高质量发展的要求，增加反映行业、行业和地区的结构协调性指标、质量效率指标和新动能发展指标。

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来源：央视线