让黄河成为造福人民的幸福之河

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国泰民安黄河岸兰。

1952年10月，毛泽东同志半夜三更起床，来到黄河边上，日夜牵挂着黄河。这是新中国成立后，毛泽东同志第一次专程来京访问。从济南罗口大坝到徐州黄河故道，从兰考洞头到开封六员口，从郑州邙山峰到新乡黄衢河，他视察了防洪形势，询问了治理黄河的策略，展望了大江的前景。面对这条母亲河，他的心在涌动，他很担心，也很难去抚弄。他告诉我要做好黄河工作，否则，我睡不好。

2019年9月17日，在中华人民共和国成立70周年前夕，习近平总书记参观了郑州黄河国家地质公园何琳广场。在黄河的前面，天空很高，草很丰富，充满了生机。在第二天召开的座谈会上，总书记发表了重要讲话，号召黄河成为造福人民的幸福之河，同时指出了黄河的种种隐忧和隐患。总书记正在为新时期黄河流域的生态保护和优质发展绘制一幅崭新的宏伟蓝图。

新中国成立以来，黄河一直在一代代领导人的心中涌动；随着新中国的伟大进军，黄河必将更好地造福于中国人民和中华民族。

黄河，一个民族的荣耀和梦想

黄河的水是如何流出天堂，进入海洋，永不再来。黄河西起巴彦哈尔，东至渤海，北至阴山，南至秦岭。它横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原和华北平原的四个地貌单元和三级地形台阶，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南和山东等九个省和地区，流域面积79.5万平方公里(其中入库面积4.2万平方公里)。黄河中上游以山地为主，中下游以平原和丘陵为主。黄河流经土质疏松的黄土高原时，携带大量泥沙，成为世界上最大、含沙量最高的河流。早在战国时期，人们就习惯称黄河为混浊河，在唐代正式称之为黄河。

黄河是中华民族的摇篮。没有黄河，就没有中华民族。几千年来，黄河与长江一道，孕育了中华民族，孕育了灿烂的中华文明。历史上，这条河曾是黄河的特殊名称。从夏到宋，黄河流域3000多年来一直是一个政治、经济和文化中心，孕育了河湟文化、河洛文化、关中文化和齐鲁文化，分布在郑州、Xi、洛阳、开封和安阳等古都。从炎黄皇帝到孔子、孟子、老子、墨子、韩非子、孙子等思想大师，从传说中的河图、洛书到《诗经》、《易经》、《道德经》、《史记》、《汉赋》、《唐诗》、《宋词》，从造纸术、印刷术、指南针到火药。黄河是中华民族的重要象征，是中华民族精神的重要象征。

在这次重要讲话中，习近平总书记深刻指出，黄河流域是我国重要的生态屏障，是我国重要的经济区，是战胜贫困的重要地区，对我国经济社会发展和生态安全起着非常重要的作用。保护黄河是中华民族伟大复兴的伟大计划。

党的十八大以来，习近平总书记一直关心黄河的保护和治理，并一次又一次地到黄河九省进行调查研究，足迹遍及大江南北，长城内外。2014年3月，总书记来到河南兰考，重温焦领导兰考人民抗击风沙的革命精神，专程来到黄河最后一个弯道洞头黄河岸边，详细询问黄河防洪情况和滩区人民的生产生活情况。2016年7月，在宁夏，他强调要加强对黄河的保护，坚决杜绝黄河污染，让母亲河永远健康。2016年8月，在青海，他听取了黄河源头鄂陵湖扎陵湖观测点的生态保护报告，并要求他确保清流东进。2017年6月，在晋祠边区革命纪念馆，他看望了毛泽东等中央领导同志，踏上了跨越黄河的足迹，用深深扎根于黄河文化的陆良精神鼓舞了当地干部群众。2019年8月，在甘肃，他对黄河的治理和生态保护有了深刻的认识，要求甘肃肩负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任，努力并带头维护黄河健康。9月，他来到河南，亲自参观了黄河博物馆和黄河国家地质公园，深入了解了中华民族治理黄河的历史，并实地考察了黄河的生态保护和堤防建设。无论你走到哪里，无论你的心去哪里，它都充满了关怀。

在这次重要讲话中，习近平总书记深刻总结了中华民族治理黄河的历史，深刻分析了黄河治理问题的症结所在，明确提出了黄河流域生态保护和优质发展的目标任务，并将之提升为国家重大战略。这种前所未有的新定位，为新时期黄河的保护和管理开辟了新的视野；这一重大战略的实施必将开启大治理时代，谱写中华民族可持续发展的新篇章。

只有中国共产党才能搞好黄河

黄河不仅是中华民族的母亲河，也是一条艰难险阻的大河。

开封市，城市堆栈城市。开封，一个古老的城市，因为黄河决口，几千年来被洪水淹没了好几次。今天，开封的黄河河床高出地面十多米。开封市地下三至十二米处，有六个城市，包括三个省会、两个省会和一个中原重镇，它们是战国时期的魏国大良市、唐边州市、五代北宋东京市、金边北京市、明代开封市和清代开封市。六座古城一座接一座地堆叠在一起，见证了几千年来黄河洪水给黄河流域人民带来的深重灾难。

在这次重要讲话中，习近平总书记深刻总结了黄河水患的悠久历史。黄河一直擅长淤积、决策和迁移。历史上，它在三年内两次开口，在一百年内改变了一次路线。据统计，从先秦到解放前的2500年间，黄河下游泛滥1500余次，改道26次，北起天津，南至海河，南至江淮，南至淮河，纵横25万平方公里。特别是黄河夺淮河入海，对江淮地区产生了巨大影响，造成了淮河流域700多年的灾害史。

黄河洪水，既有自然灾害，也有人为灾害。在封建社会战争和军阀混战期间，由于人为因素，黄河决口多达12次。习近平总书记特别提到了国民党制造的可怕的花园口决堤事件。1938年，蒋介石下令拆除郑州北部花园口的黄河大堤，以水代兵，阻止日本侵略者。结果，河南、安徽和江苏省的44个县市被洪水淹没，1250万人受灾，数百万人死亡。富饶的河南-安徽-江苏平原已经成为一个连年饥荒的黄泛区，面积达5400平方公里，数百万人背井离乡，流离失所。厨房烟囱里没有烟，只有黄沙浦空的城市。奔跑的野草狐和无路的兔子，泽国的芦苇蟾蜍，是这场灾难后黄河泛滥地区的真实写照。

黄河比世界其他地方都好。黄河治理是困扰中华民族几千年的重大问题。世界主要河流存在的问题几乎都可以追溯到黄河，黄河的泥沙、悬沙和断流问题是世界上最高的。从历史上看，为了治理黄河，从大禹治水到明代潘继勋以水攻沙，从荀子堵住汉献帝的口到康熙皇帝在朝廷的柱子上雕刻河工和运粮，中华民族的艰辛、奋斗和治理的历史被浓缩了。长期以来，受自然条件、生产力水平、社会制度、人为破坏等主客观条件的制约。黄河屡遭治理的局面没有得到根本改变，黄河岸澜的美好愿望难以实现。

治理黄河的历史问题已经移交给中国共产党。1946年，在中国共产党的领导下，冀鲁豫解放区黄河水利委员会成立，揭开了人民治理黄河的新篇章。中华人民共和国成立后，中国共产党下定决心要领导人民，从根本上改变黄河的历史压迫和危害。经过70多年的艰苦探索和不懈斗争，中国共产党交出了一份空前绝后的治理黄河答卷。在这次重要讲话中，习近平总书记从治水治沙成效显著、生态环境不断改善、发展水平不断提高三个方面，深入总结了新中国成立以来，特别是十八大以来治理黄河取得的巨大成就。

在党中央的坚强领导下，军队和黄河建设者在黄河沿岸进行了4次大规模堤防建设，建成了龙羊峡、刘家峡、小浪底等一批重要的水利工程，实现了从被动控制到主动调控、善用的重大突破。历史上，当洪水流量超过每秒10，000立方米时，黄河下游就会决口泛滥。新中国成立以来，已经发生了12次洪峰流量超过10000立方米/秒的洪水，但是黄河从来没有穿过它的河口，创造了安澜的新纪录。近20年来，黄河含沙量下降了80%以上。

科学利用使黄河真正变害为利。通过重力引水、提水灌溉和节水改造，黄河流域灌溉面积增加了10倍以上，昔日的不毛之地变成了高产良田，形成了重要的国家粮棉生产基地。引黄入津、引黄入青、引黄入冀等调水工程有效缓解了天津、山东、河北的缺水状况，有力支持了华北地区经济社会的可持续发展。黄河水电资源有序开发。2018年，黄河干流16座水电站装机容量达到1083万千瓦。水土流失综合防治取得显著成效，实现了治沙的奇迹。过去，流水、土壤、肥料三大领域已成为保水、保土、保肥的三大领域，充满山川的黄土高原已进入山川秀美的新时代。

安澜，中华民族的千年梦想，在中国共产党的领导下，终于变成了活生生的现实。习近平总书记动情地说:实践证明，只有在中国共产党的领导下，充分发挥社会主义制度的优势，才能真正实现黄河治理从被动到主动的历史性转变，从根本上改变黄河三年来的痛苦局面。

做好大保护，共同推进大治理

治理黄河的成就是辉煌的，但黄河一直病怏怏的，经常被洪水淹没。关于保护、治理、开发和利用的伟大文章刚刚开始，还有许多突出的困难和问题有待解决。在这次重要讲话中，习近平总书记明确指出了四个问题。从洪水风险来看，下游防洪缺陷突出，地面悬河情况严重。有些河段甚至比地面高出20米。黄河水患的隐患仍然像利剑一样悬在我们的头上，我们不能放松警惕；从生态环境的角度来看，黄河流域水污染仍然严重。2018年黄河137个水质断面中，劣ⅴ类水占12.4%，远高于全国平均水平6.7%；从水资源安全形势来看，供需矛盾尖锐，人均占有量仅为全国平均水平的27%，水资源开发利用率远远超过警戒线；从发展质量来看，发展不平衡问题突出。青海玉树地区与山东东营市在源头上的差异是10倍以上。这提醒我们，黄河不能坐以待毙，保护黄河流域生态，高质量地发展仁中还有很长的路要走。

黄河流域突出的困难和问题不仅是先天不足的客观制约，也是后天营养不良的人为因素，这种后天营养不良表现在黄河流域，植根于流域。如何解决这一系列问题？秘书长习近平已经思考了一段时间。重视保护和治理，促进黄河流域的生态保护和高质量发展，这是习近平总书记经过深思熟虑后的总体思路。

在这次重要讲话中，习近平总书记对推进黄河流域生态保护和优质发展作出了重要部署:坚持青山绿水是金山银山的理念，坚持生态优先和绿色发展，设置水源和计量水源。因地制宜，分类决策，上下游、干支流、左右岸统筹规划，共同做好大保护，共同推进大治理，努力加强生态保护和治理，确保黄河长治久安，促进全流域优质发展

河流的危险不仅是生态环境的危险，也是民族的生存和文明的传承。由于孔雀河的改道，曾经繁荣的楼兰古城衰落了，这在历史上并不罕见。推进黄河流域的生态保护和优质发展，必须把生态放在首位，把生态环境保护放在首位。如何加强黄河流域生态环境保护？习近平总书记明确提出:从黄河生态系统的有机整体出发，充分考虑上、中、下游的差异，制定分类政策。黄河上游，从河源到内蒙古河口镇，全长3472公里，是黄河流域，特别是被称为中国水塔的三江源地区的重要水源保护区。鉴于当地生态系统的退化和水源保护功能的削弱，应在该地区推广一些重大的生态保护、恢复和建设项目，以提高水源保护能力。黄河中游西起河口镇，东至郑州桃花峪，全长1206公里，是黄河泥沙的主要来源区，也是重要的能源基地和大型灌区。必须特别注意水土保持和污染控制。在这方面，秘书长强调，水土保持不仅仅是挖几个坑和种几棵树。黄土高原降雨量少，所以有必要弄清楚该种什么树。黄河下游，从桃花峪到河口，全长786公里。黄河三角洲国家级自然保护区占地15.3万公顷，是中国暖温带最完整、最广泛、最年轻的湿地生态系统，是保护全球物种多样性的天然基因库和重要支点。鉴于该地区生态流量低，河口湿地萎缩，应做好湿地保护和恢复工作，有效提高湿地生态质量，保护生物多样性。

九曲黄河万里沙。黄河是有害的，对泥沙也是有害的。黄河水少沙多，水与沙的不协调关系是黄河复杂性和艰巨性的关键。黄河年均输沙能力约为16亿吨。相比之下，尽管印度恒河的年输沙能力也很大，但含沙量仅为黄河的1/10左右。有些人生动地说，如果每年黄河携带的泥沙堆积成一米宽一米高的土墙，就足以绕地球27圈了。黄河穿越黄土高原进入华北平原后，沉积了大量泥沙，使河床越来越高，形成了河床高于地面的悬河，这也是历史上黄河泛滥的重要原因。习近平总书记明确指出，要抓住调整水沙关系的关键点，完善水沙调控机制，解决九龙的治水和分业管理问题，实施河道和滩地综合整治工程，减缓黄河下游泥沙淤积，确保黄河安全。需要注意的是，黄河水沙关系的调节是一项系统工程，下游淤积存在河道调节问题。然而，发源于中游的水土流失也与上游的集水开发活动密切相关。同时，黄河水沙关系非常微妙，并不是说含沙量越少越好。如果过多的人为干预使中游的排放水过于清澈，可能会造成中上游泥沙淤积，也可能影响下游河道，从而加剧黄河改道的风险。为此，总书记强调要坚持辩证思维和系统思维，深入研究有关问题。

黄河流域主要是欧亚大陆的干旱和半干旱地区，降水稀少，年径流量仅占全国的2%。然而，黄河是我国西北和华北地区的重要水源，承担着我国15%的耕地面积、12%的人口、数十个大中型城市和能源基地的供水任务。水资源供需矛盾十分突出。在20世纪70年代和90年代，黄河下游经常被切断。1997年，黄河断流226天，全长704公里。在党和国家的大力治理下，黄河已经连续流了20年。然而，也必须注意到黄河有如此多的水资源，并且有大量的知识如何最好地利用它们。对此，习近平总书记从两个方面提出了明确要求:一方面，水资源应被视为最大的刚性约束，有多少馒头就有多少汤，城市应由水决定，土地应由水决定，人应由水决定，生产应由水决定；否则，馒头只能嚼到底。另一方面，要促进用水由粗放向节约集约转变，有效改变节水意识薄弱、粗放用水和浪费的问题。农业灌溉约占黄河耗水结构的80%，具有巨大的节水潜力。大力推进农业节水，进一步提高水资源利用效率。

要搞好黄河流域的高质量发展，必须明确黄河流域发展的内涵，找到正确的道路。如果我们不能谈论发展，我们可以拿起篮子里的所有盘子。黄河流域的自然资源禀赋和经济发展条件因地而异。为了充分发挥各自的比较优势，他们不可能都形成一个模式。在这次重要讲话中，习近平总书记为黄河流域的高质量发展制定了24个字的政策:水是最好的，山是最好的，粮食是最好的，农业是最好的，工业是最好的，商业是最好的。据此，总书记对各地提出了明确要求:三江源、祁连山等重要生态功能区的主要任务是保护生态、节约水源、创造更多的生态产品。他警告说，如果国内生产总值很重要或者青山很重要，他应该承担起最大化生态功能的任务，而不是总是想着让一些国内生产总值为自己而活。河套灌区、魏奋平原等粮食主产区应发展现代农业，提高农产品质量，保障国家粮食安全。区域中心城市等经济发展条件好的地区，重点加快新旧动能转化，提高经济和人口承载能力。贫困地区要把战胜贫困作为重中之重，全力保护和改善民生。有条件的地区应积极参与一带一路共建，以高水平开放促进高质量发展。

黄河不仅是一条壮丽的自然之河，也是一条历史悠久的文明和文化之河。黄河文化是中华民族的根和魂，是中华民族增强文化自信的重要基础。黄河的水将继续流淌，黄河文化的血液将永存。在这次重要讲话中，习近平总书记明确要求保护、继承和弘扬黄河文化。有必要促进对黄河文化遗产的系统保护，并保留我们祖先留给我们的宝贵遗产。深入挖掘黄河文化所蕴含的时代价值，讲好黄河的故事也是必要的。要继承和发扬中国儿童抗击黄河灾害的伟大创造精神、奋斗精神、团结精神和梦想精神，成为实现中华民族伟大复兴中国梦的不竭动力。

另一项重要的国家战略

河水流淌，岁月漫长。古老的母亲河在新时代迎来了新的重大历史机遇。在这一重要讲话中，习近平总书记郑重宣布，黄河流域的生态保护和优质发展，同京津冀的协调发展、长江经济带的发展、粤港澳大湾区的建设和长江三角洲的综合开发一样，是国家的重大战略。总书记要求高度重视顶层设计，组织编制规划纲要，成立领导小组，对一些重大问题进行深入研究和科学论证；创新体制机制，明确中央、省、自治区、市、县的职责和任务，确保黄河流域生态保护和优质发展稳定而深远。

黄河有九弯十八弯，流域广阔，情况复杂，条件各异。习近平总书记要求，黄河开发要有大局意识，从国家和全局的高度考虑问题，充分发挥中国社会主义制度的优越性，在党中央的集中统一领导下，集中精力干大事，牢固树立国际象棋思想。他特别强调，当我们看到黄河还有一个问题的时候，不要急躁，要迅速前进，要充分利用这个机会。黄河流域的生态保护和优质发展，要做好关口、规划好路线、划出红线，不要搞大工程，不要随意搞各种开发区。因此，黄河沿岸各地区都提前得到了警示:要更加注重保护与治理的系统性、完整性和协同性，以生态保护为最大前提，规划各自的差异化发展路径，实现科学、绿色、可持续发展。

治理黄河的功利性应该是十万年，不应该是急功近利。习近平总书记多次强调，治理黄河，不能急功近利，要长期成功。治水要遵循一些规则。于决定渎神是因为他是一名教师的水。大禹成功地治理了洪水，因为他尊重法律。建于2000多年前的都江堰，今天仍然发挥着作用，因为它尊重法律；中国共产党领导人民实现了黄河治理从被动到主动的历史性转变，因为尊重法律；长江经济带发展战略实施三年来，取得了新的成就，原因在于尊重法律。新时期的黄河治理，应更加注重探索、掌握和运用规律，摒弃征服水和自然的冲动思维，寻求科学的治水之道。要把千里写入勇气的心灵，保持历史的耐心和战略的决心，着眼长远，实事求是地走黄河流域生态保护和优质发展的每一步。从一棵树到一片森林，从一条河到一条河，只要我们年复一年，一茬又一茬地这样做，我们就能利用我们的优势，让我们这一代人手中的黄河真正成为造福子孙后代的幸福之河。

从过去中学习，了解现在，从黄河中了解中国。黄河之所以能够冲破悬崖，夺取关隘，是因为它积聚了广袤荒野的巨大力量。今天，中国人民和中华民族在历史进程中积累的强大能量就像黄河一样。这是中华民族实现伟大复兴的不可抗拒的强大力量！

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来源：央视在线直播