适时的农村振兴——2018年“三农”发展展望

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新华社北京12月27日电:农村振兴是2018年农业、农村和农民发展的前景

新华社记者董军、胡伟、王建

年底时，繁忙的农事时断时续，但田地仍然炎热

看看中国东北的黑土地。农民朋友刚刚卖掉了一年的收成，并开始计划来年种植什么。在中国北方的大平原上，秋天播种的小麦种子在田野里萌发了新的希望。长江中下游和华南地区充满活力，绿色油菜籽、红色柑橘和游客

中国共产党第十九次全国代表大会提出了农村振兴战略，为广大农村地区带来了历史性的重大发展机遇。调整结构，增加绿化，提高效率，贫困村齐心协力摘下贫困帽子。虽然冬天很冷，但农业和农村改革发展的热潮却在不断涌动。

坚持农业和农村优先发展，突破城乡一体化发展的障碍

粮食生产能力达到1.2亿斤，主要农产品供应充足；

农民人均年收入超过1.2万元，6000多万贫困人口稳步脱贫；

农业绿色发展不断推进，生态文明成为美丽农村建设的指南

2017年，中国农业和农村形势稳步改善，为经济社会发展提供了基础支撑。

但与此同时，中国最大的发展不平衡仍然是城乡发展不平衡，最大的发展不足仍然是农村发展不足。农业发展的质量、效率和竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力弱，城乡差距仍然很大。

如何让城乡居民共享经济社会发展成果？中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，建立和完善城乡一体化发展的体制、机制和政策体系。对此，农业部部长韩长福认为，要落实优先发展农业和农村的指导思想，就要进一步调整和理顺工农城市关系。

优先考虑要素配置、资源保护和公共服务安排，加快农业和农村经济发展，弥补农村公共服务、基础设施和信息流通的不足，显著缩小城乡差距。他说，应该努力使农业成为一个有前途的产业，使农民成为有吸引力的职业，使农村成为一个人们安居乐业的美丽家园。

最近召开的中央经济工作会议进一步强调，要科学制定农村振兴战略规划，完善城乡一体化发展的体制和机制，消除各种阻碍要素向农村转移的障碍。

农业部农村经济研究中心主任宋鸿远表示，科学实施农村振兴战略要有明确的思路和措施，关键在于四个方面:土地政策、产权制度、管理制度和政策体系。从整体发展的角度来看，有必要完善制度和机制。农村振兴战略有20个字，与五位一体高度一致。

国家发展和改革委员会刚刚召开的年度工作会议确认，要实施农村振兴战略的重大举措，科学制定国家农村振兴战略规划，建设现代农业产业体系、生产体系和管理体系，确保国家粮食安全，建设美丽宜居的农村。这将是明年中国农业和农村发展改革的主要任务和重点工作。

深化农村改革，明年将关闭农地

六年前，河南省黄川县福店镇罗店村金塔洪种养合作社董事长张新生花了半年时间转让了800亩土地。今年，他又转让了700亩土地，只花了半个月。

在确认所有权之前，农民担心转让后找不到原有的土地边界，往往拒绝将小块田地变为大块田地，或者在土壤中埋下各种标记，不利于规模经营。所有权的确认解决了这些问题。张新生说道。

令张新生高兴的是，第十九次全国代表大会的报告确认，第二轮土地承包合同将在期满后再延长30年。这一巨大的利益不仅使承包土地的农民放心，而且还建立了各种新的农业商业实体。听到这个好消息，张新胜计划再转让1500亩土地建造温室，目标是转让到4000亩。

国务院发展研究中心农村处处长叶兴庆表示，第19次全国代表大会报告明确表示，第二轮土地承包期满后将再延长30年，时间节点与第二世纪的战略构想高度一致，这不仅稳定了农民的预期，也为未来的政策调整和体制改革留下了空的空间。

推进农村振兴，需要深化改革，深化农村土地制度改革，完善土地承包三权分立制度是农村改革的亮点。

目前，全省已推进农村承包土地登记发证试点工作，确认面积11.1亿亩，占第二轮家庭承包耕地账面面积的82%。这项工作促进了土地经营权抵押融资和农业人口的城市化。

明年将是中国土地承包经营权登记发证的最后一年。农业部将督促各省完成农村承包土地所有权登记发证，探索所有权成果的应用，促进所有权红利的充分释放。

作为实施农村振兴战略的重要制度支撑，农村改革的另一件大事是深化农村集体产权制度改革，以保护农民财产权益、发展集体经济为目标。这项改革还确定了时间表和路线图

2018年，我们将继续扩大改革试点，试点数量从目前的129个增加到300个。同时，明年将有50个城市和个别省份具备良好的改革基础，全省和全市将进行试点，到2021年底基本完成改革。

小农分享利益，现代农业提高质量和效率

黑龙江省孙武县哈顿玉米种植合作社董事长王跃龙最近向贫困家庭姚秀娟(音)交付了4500元现金。

原来，姚秀娟六个月前以600元股份的形式加入了合作社下属的河蟹养殖专业合作社，并在秋后分红1500元。该合作社以姚秀娟和其他成员的名义获得小额贷款，每人可借5万元用于养牛。本社负责还款和经营，姚秀娟分红3000元。这项政策不仅解决了合作开发资金的问题，而且增加了贫困家庭的收入。

十九大报告在提出培育新的农业经营主体的同时，也指出要实现小农与现代农业发展的有机结合。姚秀娟的脱贫经验生动地说明了市场竞争力弱的传统小农和新农民共同分享农业管理体制和机制创新带来的利益。

长期以来，小农仍然占中国农业生产的大多数。为此，国家将继续完善社会化服务体系，为小农户提供科技、信息、农产品营销等服务；在培育小农内生动力的基础上，增强自我发展的动力和能力。

中央经济工作会议确认，农业政策已从增产转向提高质量，这也是近年来中国深化农业供给结构改革的政策取向。其中，调整农业结构，促进农村一、二、三产业融合发展，优先增加绿色优质农产品是改革的重中之重。

具体来说，在产业方面，我们重点推进玉米种植业结构调整，生猪和草食畜牧业结构调整，畜牧业结构调整，渔业结构调整，保护资源和减少收入，农产品加工业和农村双重创新，促进第一、二、三产业融合，发展特色产业、休闲农业、农村旅游和农村电子商务等新产业和新业态。

在完善农业支持保护体系方面，今后的重点是改革和完善财政补贴政策，优化存量，扩大增量，更加重视支持结构调整、资源环境保护和科技研发，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的利益补偿机制。

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来源：央视线