[新年深入基层]窗口人员的蜕变:从“审批者”到“服务者”

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春节前后，是企业调整招聘、股权变更等重要事项的高峰期。每年的这个时候也是盐城东台市行政许可服务部门最忙的时候。去年9月，东台市率先在江苏省推出了自助服务许可证制度。这项改革也给窗口行政服务人员的工作带来了很大的变化:他们的工作量大大增加了，而来工作的人却放松了。

常玉峰是盐城东泰市场监督管理局行政许可服务科科长。当记者看到他时，他正在远程指导乡镇行政服务机构的代理人岳洋通过视频在线注册。一大早，岳洋就接到了一份紧急工作，帮助该机构尽快拿到营业执照并签署合同。常玉峰立即指示岳洋申请网上注册。这样，杨悦怡一到达行政服务中心，就不需要在窗口排队等待当场审核，而是登录自助拍照系统，只用了两分钟就顺利打印出营业执照。过去，她必须在完成所有许可证后至少跑三次。

代理人岳洋的遭遇，是由于以“自助照相系统”为代表的地方改革措施。在线注册和自助打印许可证，以及在整个过程中不开会审批，大大提高了营业执照申请的效率。在“审批”这个减法的背后，常玉峰和他的同事们不断地对服务做“加法”。一天早上，记者看到他接了电话，忙着审批，穿梭于各个部门，反复沟通。窗口行政服务人员一刻也没有休息。

过去，只要营业执照在窗口直接印给申请人，我们的工作就暂时告一段落。现在，大量的前期工作已经转变为后期工作，很多注册信息，包括一些许可事宜的通知，都需要由我们的窗口人员来完成。与以前相比，我们的工作内容和环节有所增加。常玉峰告诉记者。营业员丁静(音译)说，为了让大众能够同时完成这项业务，对窗口工作人员的要求提高了，要求他们更加细致和耐心。有时当你忙的时候，你会忘记喝水。

改革以来，东台市平均每日营业执照签发量同比增长70%以上。常玉峰仍然认为他们的服务可以更进一步。考虑到东台下的几个乡镇来市里拍照不方便，他决定把这样的设备和服务送到他家门口，这样很多乡镇企业家就可以在他们家门口拍照了。在设备安装现场，常玉峰还认真地教了你面部识别的技巧:如果你不能通过识别，就蹲一会儿，调整光线角度。

这种服务态度和效率极大地提高了商家定居的积极性。东泰安丰经贸中心主任赵告诉记者:商家们很惊讶你能有这样的速度！根据客户的口碑，像今年一样，仅上海的客户就有五个新项目。

从多部门审批到单一窗口整合，从群众跑腿到行政服务人员帮着经办机构，他们宁愿麻烦自己几千次，也不要让群众为难一会儿。只要企业有需求，常玉峰和他的同事就会尽最大努力准确地联系。例如，在资金短缺的情况下，商标注册需要通过动产抵押融资。有此需求时，我们将联系相关职能部门的同事，共同为企业提供服务。常玉峰告诉记者。

从在窗口等待到拜访企业主动解决问题，像昌玉峰这样的行政服务人员不仅站在窗口，还提供上门服务，他们的忙碌奔波优化了经营环境，激发了市场活力。改革以来，东台市新建企业1900多家，同比增长65%，其中近400家外商同比增长25%。

不要在网上运行，只要离线运行一次，行政许可改革的稳步推进正在逐步实现零会议的照片。在优化商业环境的背后，我们看到了工商登记便利带来的效率，也看到了基层行政服务人员。经过精确对接和主动出击的努力，以前的审批者正逐渐成为当前的服务提供商。他们基于窗口，跳出柜台，参观企业，并降低他们的姿态。无声的努力不仅激发了当地企业家的活力，也成为当地吸引外商的动力。

(记者郝浩、何启卓江苏广播电视媒体新闻中心报道)

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来源：央视线